文旅頭條訊（融媒體記者 何雨珍 文/圖）2月9日，云南省人民政府在海埂會(huì)堂召開(kāi)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體情況發(fā)布會(huì)，由云南省人民政府副秘書長(zhǎng)、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任楊洪波向社會(huì)各界介紹“十四五”規(guī)劃《綱要》的有關(guān)情況。
據(jù)了解，1月29日，云南省十三屆人大四次會(huì)議以99.3%的贊成率審查通過(guò)了《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，《綱要》于2月8日正式印發(fā)?！毒V要》包括正文和附件兩個(gè)部分。正文包括18篇、70章，約9萬(wàn)余字，明確了云南省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪了全省各族人民齊心協(xié)力奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖。
會(huì)上，楊洪波介紹到，為支撐云南省“十四五”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《綱要》明確提出，要立足云南欠發(fā)達(dá)基本省情，聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾，緊盯高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，保持“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、爭(zhēng)先進(jìn)”的工作思路，推動(dòng)16項(xiàng)主要任務(wù)。
加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)
《綱要》明確指出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提出要全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持“在云南不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展。
爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
《綱要》明確指出生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的核心要義是保護(hù)，提出要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，持續(xù)推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面提高資源利用效率，筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障。
開(kāi)創(chuàng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)新局面
《綱要》明確指出面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的核心要義是服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局，提出要堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，加快推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)和融入中國(guó)——中南半島、孟中印緬、中老、中緬等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。
主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
結(jié)合云南省面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，《綱要》提出要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，找準(zhǔn)云南融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)云南省成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。
推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)
結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和云南省實(shí)際，《綱要》提出要充分發(fā)揮創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心關(guān)鍵作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快培育創(chuàng)新主體，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
針對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等突出問(wèn)題，《綱要》提出要堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在萬(wàn)億級(jí)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)框架下，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南卷煙工業(yè)新優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，全力打造世界一流“三張牌”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
全力打造世界一流“三張牌”
結(jié)合云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，《綱要》提出要聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”和“健康生活目的地”三張牌，持之以恒推動(dòng)“三張牌”走深、走精、走長(zhǎng)，讓綠色成為云南發(fā)展的鮮明底色。
大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)
順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)、大方向，《綱要》提出要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理的發(fā)展思路，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市建設(shè)為重點(diǎn)，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，把云南建設(shè)成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，全面推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
針對(duì)云南省發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施這一瓶頸制約，《綱要》提出要堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”的發(fā)展方向，以基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程為引領(lǐng)，以現(xiàn)代綜合交通、水網(wǎng)、物流、能源、新基建為重點(diǎn)，構(gòu)筑系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
針對(duì)云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重的實(shí)際，《綱要》提出要以堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧為底線，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)（即：建立全省統(tǒng)一的救助平臺(tái)、建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建立股份合作機(jī)制、建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋、培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋，讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的生活。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
今年中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。為此，《綱要》明確提出，要將鄉(xiāng)村振興作為做好云南省“三農(nóng)”工作的總抓手，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，云南省城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低約12個(gè)百分點(diǎn)，差距既是短板，同時(shí)也是發(fā)展的潛力?！毒V要》提出要按照“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的空間布局思路，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成以昆明為中心城市、以都市圈為核心、以城市群為主體形態(tài)、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
繁榮社會(huì)主義文化，提升發(fā)展軟實(shí)力
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化自信是更基本、更廣泛、更深厚的自信?！毒V要》提出要堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以文潤(rùn)滇，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
《綱要》提出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)決破除制約云南省高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。
持續(xù)保障和改善民生
《綱要》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確提出要提高居民收入水平，大幅提高中等收入群體比重，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)省，健全多層次社會(huì)保障體系，加快健康云南建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
《綱要》提出要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快法治云南、平安云南建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為云南社會(huì)治理效能，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。
責(zé)編 馬寅瑞
審核 陳大衡