脫貧攻堅貴在精準。昭通堅持精準思維，圍繞“扶持誰”“怎么扶”“怎么退”“退出后怎么辦”四個重點，精準把控每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，著力扣好精準識別、精準施策、精準退出、鞏固提升“四粒扣子”。2017年，昭通以動態(tài)管理為契機，組織2.36萬名黨員干部，對129.73萬戶529.03萬農(nóng)村人口進行全面摸底排查，全面精準鎖定未脫貧對象27.5萬戶113.37萬人，系統(tǒng)、全面建立起全市農(nóng)村戶籍、住房、教育、衛(wèi)生、低保等各方面的信息臺賬。2018年，昭通以開展“村村清、戶戶清”行動為抓手，科學(xué)制定村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖和縣級項目庫，在3年時間累計投入財政扶貧資金525.46億元，實施庫內(nèi)項目1.19萬個，以高質(zhì)量的村村清、戶戶清確保整縣摘帽。

對照“兩不愁三保障”和貧困退出標準，按照貧困退出機制，嚴格程序、嚴格考核，高質(zhì)量完成了脫貧攻堅任務(wù)。嚴格按照“四個不摘”和脫貧成果鞏固20條要求，建立健全監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，全面開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶“兩類對象”從4.2萬多戶18.4萬人下降至9552戶4萬余人。

聚焦“兩不愁三保障”目標和貧困退出“571”標準，昭通堅持把做好做活易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善“四篇文章”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)和支撐。2017年以來，昭通堅持做好易地扶貧搬遷文章，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)行政區(qū)劃，按照“進城、入鎮(zhèn)、進廠、上樓”安置模式，建成以靖安、卯家灣兩個全國第一、第二的大型跨縣區(qū)安置區(qū)為代表的69個進城入鎮(zhèn)集中安置區(qū)，其中萬人以上規(guī)模的達9個，將居住在深度貧困山區(qū)的36.24萬貧困群眾搬出大山，一步實現(xiàn)由貧困山區(qū)到現(xiàn)代城鎮(zhèn)、由傳統(tǒng)農(nóng)民到城鎮(zhèn)市民的“直過式跨越”。

在做好產(chǎn)業(yè)培育文章中，充分借鑒云南煙草發(fā)展模式和經(jīng)驗，按照良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部+合作社“三個全覆蓋”的要求，昭通蘋果、竹子、馬鈴薯、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量、品牌與效益同步提升。

在做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，按照“近抓轉(zhuǎn)移就業(yè)為主、遠抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路，堅持從提高組織化程度入手，推動勞動力有計劃、有層次、有保障地轉(zhuǎn)移就業(yè)。2020年，昭通克服新冠肺炎疫情影響，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力252.47萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率、省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等項指標均名列全省第一。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，5年來新建和改造農(nóng)村住房55.89萬戶；215.4萬人飲水安全得到鞏固提升，自來水普及率達94%；累計硬化農(nóng)村公路1.86萬公里，建成公路安全生命防護工程1.05萬公里，實現(xiàn)了所有行政村和社區(qū)通硬化路、通客運、網(wǎng)購物流全覆蓋；全市11個縣市區(qū)義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，14.35萬名“兩后生”通過就讀職業(yè)教育學(xué)校掌握一技之長；創(chuàng)新查戶籍對學(xué)籍、查學(xué)籍對學(xué)生、以實際對系統(tǒng)、以系統(tǒng)對責任的“兩查四對”控輟保學(xué)機制，按照摸清家底、依法處置、規(guī)范責任、動態(tài)管理“四步走”工作法，確保全市建檔立卡貧困家庭學(xué)生無因貧輟學(xué)失學(xué)；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村社區(qū)衛(wèi)生室標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險、大病保險，貧困群眾看病貴、看病難的問題得到有效解決。

謀跨越   打好“五大戰(zhàn)役”，保證脫貧成色

圍繞“人的脫貧”“人的改變”這一根本點和出發(fā)點，昭通市全面開展了打好打贏“兩不愁三保障”突出問題殲滅戰(zhàn)、易地扶貧搬遷“搬得出、穩(wěn)得住”攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展突擊戰(zhàn)、勞動力穩(wěn)定有序就業(yè)提升戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升人海戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，以高質(zhì)量的脫貧成果確保脫貧攻堅“成色”。

2020年，面對全市還有15.99萬人建檔立卡貧困人口、104個貧困村、鎮(zhèn)雄縣摘帽的目標任務(wù)，昭通對標對表貧困退出“571”標準，集中全市優(yōu)勢兵力、統(tǒng)籌整合人力、物力、財力各類資源，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，堅決有力打好 “兩不愁三保障”突出問題殲滅戰(zhàn)。

為打好打贏易地扶貧搬遷“搬得出、穩(wěn)得住”攻堅戰(zhàn)，昭通聚焦“一配套兩支撐強服務(wù)”，高質(zhì)量開展“五清”行動和動態(tài)管控，做實遷出地和遷入地“兩篇文章”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口分布格局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑“三位一體”的整體推進。

為打好產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展突擊戰(zhàn)，昭通堅持以高度組織化為根本，以網(wǎng)格化管理為支撐，以單點突破帶全局，按照“三個全覆蓋”和“三個有”要求，持續(xù)推動昭通蘋果、竹子、馬鈴薯、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶⑵放苹?、信息化發(fā)展。

為打贏打好勞動力穩(wěn)定有序就業(yè)提升戰(zhàn)，昭通按照“近抓外出就業(yè)為主，遠抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路，千方百計推動勞動力有計劃、有層次、有保障地就業(yè)。全市100.61萬建檔立卡貧困勞動力中轉(zhuǎn)移就業(yè)84.23萬人，就業(yè)率達83.72%；13.34萬易地扶貧搬遷勞動力中轉(zhuǎn)移就業(yè)11.88萬人，就業(yè)率達89.06%，全市“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)動態(tài)清零。

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，不僅要改變?nèi)罕姷奈镔|(zhì)條件，更要改變?nèi)说木衩婷埠痛迩f的面貌。在人居環(huán)境整治提升人海戰(zhàn)中，昭通“以百村示范、萬村整治”行動為抓手，堅持把廣大群眾生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，把提升養(yǎng)殖水平與改善人居環(huán)境相結(jié)合，把改善物理環(huán)境面貌與改變?nèi)说木衩婷蚕嘟Y(jié)合，從2020年6月開始，在全市發(fā)動了一場領(lǐng)導(dǎo)示范、干部帶頭、全面發(fā)動、全民動手的人民戰(zhàn)爭。通過一年來持續(xù)不斷的努力，全市2.77萬個干凈整潔型村莊建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，徹底改變了“有新房無新村、有新村無新貌”的狀況。

昭通始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，感恩奮進，砥礪前行：

——緊緊抓住東西部扶貧協(xié)作重大機遇，匯聚起萬眾一心、同心同向的強大合力。

——始終堅持以大項目帶動大發(fā)展，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元大關(guān)，長期困擾昭通發(fā)展的主要“瓶頸”得到根本性改變。

——深入貫徹全省打造成世界一流“三張牌”目標，堅持用新理念新機制新技術(shù)引領(lǐng)新發(fā)展，高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展。

——堅定不移落實新發(fā)展理念，扎實推進守住一片藍天、綠化一方群山、護好一江清水、建設(shè)一座果城“四個一”行動，譜寫“中國最美麗省份”昭通篇章成效明顯。

故事：安置區(qū)的新生活

“家是溫馨的港灣，是歡樂和笑聲的來源，感謝黨和政府幫助我們安居樂業(yè)過上新生活。”昭陽區(qū)靖安易地扶貧搬遷安置區(qū)搬遷群眾劉正堂在微信朋友圈里這樣說。搬新家一年多來，他們一家4口人其樂融融，日子過得溫馨幸福。作為全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)，靖安安置區(qū)承接了昭通市6個縣區(qū)搬遷群眾4.06萬人。2019年12月，在各級黨委、政府的關(guān)心幫助下，劉正堂一家人從大山深處的彝良縣鐘鳴鎮(zhèn)麻窩村，搬遷到昭陽區(qū)靖安安置區(qū)惠民社區(qū)，徹底告別窮山溝，住進新樓房，開啟新生活。

說起搬遷前后的變化，劉正堂十分感慨。他18歲外出打工，20多年來一直四處打拼。2019年底，黨的易地扶貧搬遷好政策圓了一家人的安居夢，學(xué)校、醫(yī)院、商超等都在家門口，現(xiàn)在的居住環(huán)境、生活條件、交通出行等都發(fā)生了翻天覆地的變化。

在劉正堂的帶領(lǐng)下，記者一行步入客廳，沙發(fā)、茶幾、飲水機、電暖爐等擺放整齊，廚房里電磁爐、電飯煲、簡易櫥柜等家具一應(yīng)俱全，經(jīng)過夫妻倆的精心布置，兩室一廳一廚一衛(wèi)的新家布局緊湊、溫馨舒適。

春節(jié)前后，返鄉(xiāng)的、返崗的勞動力增多，劉正堂一直很忙。在安置區(qū)臨時黨工委的幫助下，他在安置區(qū)就業(yè)服務(wù)工作站從事信息采集工作，妻子在家門口的家具店上班。每天除了統(tǒng)計就業(yè)信息、宣傳就業(yè)政策外，還要把有就業(yè)意愿的勞動力組織起來，搭乘區(qū)里安排的專車有序返崗?！皟H大年初六這天，安置區(qū)就有224人在家門口搭乘專車外出務(wù)工。”劉正堂高興地說。

“幸福都是奮斗出來的。”劉正堂說，“黨和政府幫助我們建起新家園，我們自己也要自立自強，用勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的幸福生活?！?/p>

貼心服務(wù)溫暖返崗路

“政府考慮得太周到了，不僅提前預(yù)訂了返崗包車，還準備了口罩、礦泉水等旅途用品，我們一上車就感到很開心、很溫暖。”2月21日，魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)舉行勞動力點對點輸出歡送儀式，春熙社區(qū)搬遷群眾趙清明和100余名老鄉(xiāng)，高高興興踏上前往浙江、廣東、江蘇等地的返崗路。

魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)是全國第二大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)，承接了昭通市5個縣的搬遷群眾3.6萬余人，其中貧困勞動力有1.8萬余人。為解決好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，卯家灣安置區(qū)以高度組織化為支撐，把勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為助農(nóng)增收的重要抓手，持續(xù)開展訂單、定向、定崗等就業(yè)服務(wù)，全力確保貧困勞動力就業(yè)增收。

搬遷群眾趙清明高興地說：“春節(jié)回家第二天，社區(qū)干部就到家里了解情況，登記了就業(yè)信息和出行計劃，春節(jié)假期提前幫助預(yù)訂了返崗包車，出發(fā)前還詳細告知疫情防控、出行安全、就業(yè)政策等事項，把黨和政府的溫暖送到了我們心坎上?！?/p>

“我們一家三口外出務(wù)工，開始還擔心春節(jié)后車票不好買，沒想到安置區(qū)和人社部門提前為我們準備了返崗專車，一家人在家門口坐上車，談?wù)勑π湍艿竭_廠門口，真哩是太感謝政府了?！泵覟嘲仓脜^(qū)景新社區(qū)搬遷群眾袁順林樂呵呵地說。

為確保外出務(wù)工群眾安全返崗，卯家灣安置區(qū)提前謀劃就業(yè)工作，從大年初三起就開始定向推送就業(yè)崗位信息，精心組織招聘會，邀請企業(yè)到安置區(qū)招工。同時，主動與上級部門協(xié)調(diào)組織返崗就業(yè)專車，為務(wù)工群眾安全有序返崗提供“出家門、上車門、到廠門”的點對點一站式輸送服務(wù)。

來源 云報客戶端

責編 李舒琪 實習(xí)編輯 楊金敏

審核 陳大衡