文旅頭條訊（融媒體記者 史飛飛 文/圖）9月17日，COP15 春城之邀”云南生物多樣性保護系列新聞發(fā)布會第六場——云南生物多樣性保護法治建設(shè)專題新聞發(fā)布會在昆明召開。云南省人大常委會副秘書長、辦公廳主任、新聞發(fā)言人李志明，中共云南省委政法委政治部主任毛亞芳，云南省高級人民法院黨組副書記、副院長向凱，云南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長施建邦，云南省公安廳環(huán)食藥偵總隊黨委書記張堯貴，昆明海關(guān)黨委委員、副關(guān)長柯志強出席發(fā)布會并作新聞發(fā)布。云南省人民政府新聞辦公室對外新聞處處長宗霞主持新聞發(fā)布會。
會上，省人大常委會副秘書長、辦公廳主任李志明重點從立法和監(jiān)督兩個方面介紹了云南生物多樣性保護法治建設(shè)的有關(guān)工作。
(云南省人大常委會副秘書長、辦公廳主任、新聞發(fā)言人 李志明)
發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境
一是地方立法率先撐起生物多樣性保護傘。2019年1月1日我國生物多樣性保護的第一部地方性法規(guī)《云南省生物多樣性保護條例》開始施行；二是立法引領(lǐng)推動“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”定位落到實處。地方性法規(guī)和政府規(guī)章的出臺，把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署體現(xiàn)為法規(guī)規(guī)定；三是以三省“共同決定+條例”的方式開展赤水河流域保護立法。云貴川三省赤水河流域保護共同立法作為全國首個地方流域共同立法，該項立法被全國人大譽為地方共同立法的經(jīng)典范本；四是全面完成“一湖一條例”制定修訂工作，助推實現(xiàn)“九湖清、云南興”。2019年全面完成了九大高原湖泊保護條例的制定、修訂工作。
創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，依法助力生態(tài)環(huán)境保護
一是持續(xù)開展“九湖”督察。省人大常委會連續(xù)4年堅持督察九大高原湖泊河（湖）長制工作落實和保護治理情況；二是首創(chuàng)“三合一”監(jiān)督方式。省人大常委會創(chuàng)新推行“聽取專項工作報告+開展工作評議+測評”的“三合一”監(jiān)督方式，對政府專項工作報告采取現(xiàn)場量化打分、無記名投票、現(xiàn)場唱票、現(xiàn)場公布測評結(jié)果；三是開展《云南省生物多樣性保護條例》執(zhí)法檢查。今年4月，由省人大常委會領(lǐng)導帶隊，對全省貫徹落實《云南省生物多樣性保護條例》情況組織了執(zhí)法檢查；四是上下聯(lián)動共同開展相關(guān)執(zhí)法檢查。受全國人大常委會委托，省人大常委會分別組織了土壤污染防治法和固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的執(zhí)法檢查。
隨后，昆明海關(guān)、云南檢察機關(guān)、云南政法機關(guān)、云南法院、云南公安廳等代表分別介紹了在云南生物多樣性保護法治建設(shè)方面各自所作工作。
昆明海關(guān)黨委委員、副關(guān)長柯志強說道，一直以來，昆明海關(guān)在防止動植物疫情疫病跨境傳播、防止外來物種入侵、打擊瀕危動植物及其制品走私等方面全力履行海關(guān)出入境監(jiān)管職能。一是強化進出境動植物檢疫，完善國門生物安全查驗機制。強化非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、沙漠蝗等重大動植物疫情疫病口岸防控，嚴防疫情疊加；二是強化外來入侵物種口岸防控，守衛(wèi)國門生物生態(tài)安全。從風險布控、貨物及行郵快件跨境電商監(jiān)管、外來物種鑒定等方面完善防控措施，強化外來物種入侵防控，持續(xù)鞏固和提升口岸把關(guān)能力;三是強化監(jiān)管嚴打走私、堅決斬斷瀕危動植物及其制品走私渠道。昆明海關(guān)嚴格執(zhí)行進出口貿(mào)易管理政策，采取正面監(jiān)管與打擊違法違規(guī)相結(jié)合，對進出境運輸工具、貨物和物品實施嚴密有效監(jiān)管，積極推進“國門利劍2021”打私專項行動。另外，昆明海關(guān)還通過技術(shù)手段來保障執(zhí)法。目前，昆明海關(guān)擁有技術(shù)中心、保健中心等技術(shù)機構(gòu)12個，共47個實驗室，檢測認可項目達1.6萬項，涵蓋動、植、食、衛(wèi)、化礦等領(lǐng)域。
云南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長施建邦從四個方面作了介紹。一是依法嚴厲打擊破壞生物多樣性刑事犯罪。2018年至2021年8月，全省檢察機關(guān)共批準逮捕破壞環(huán)境資源保護犯罪案件1498件2172人，提起公訴7329件9920人；二是專項帶動，發(fā)揮好公益訴訟檢察保護生物多樣性的治理效能。省檢察院于2018年8月部署開展了“金沙江流域（云南段）生態(tài)環(huán)境和資源保護專項監(jiān)督行動”，并聯(lián)合多部門、高校共同發(fā)布《生物多樣性保護倡議書》；三是加強協(xié)作，構(gòu)建生物多樣性保護協(xié)作配合機制。加強與法院、公安、海關(guān)的聯(lián)系與配合，與生態(tài)環(huán)境、林草等部門建立信息共享、線索移送、訴訟銜接、專項行動等聯(lián)動工作機制。推動建立渝川黔滇藏青六?。ㄊ小^(qū)）檢察機關(guān)長江上游生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作機制。
中共云南省委政法委政治部主任毛亞芳回答記者提問時說道：“一是注重政策指引，法治先行。組織政法各部門積極參與云南省九大高原湖泊水體保護、生物多樣性保護條例、大氣污染防治條例等地方性法規(guī)的修訂和完善工作；二是注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法保護。積極推動省檢察院等職能部門與重慶、四川、貴州、西藏、青海等省份建立長江上游以及赤水河、烏江流域生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域省際協(xié)作機制，切實擔負起“一江清水流出云南”的政法責任；三是注重法治宣傳，共建共享。把生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護融入到全民普法工作中，著力加大與生態(tài)保護有關(guān)的法制宣傳教育?！?/p>
云南省高級人民法院黨組副書記、副院長向凱說：“云南人民法院遵循“山水林田湖草沙冰”的整體系統(tǒng)觀和綠色發(fā)展理念，采取民事、刑事、行政“三合一”的專業(yè)化審理模式，設(shè)立了普達措國家公園法庭、赤水河源頭環(huán)保法庭等特色法庭；認真貫徹《長江保護法》，堅持長江“十年禁漁”，始終保持對非法捕撈的高壓嚴打態(tài)勢；探索具有云南特色的“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”機制和“跨部門、跨區(qū)域協(xié)同保護”機制，簽訂“長江經(jīng)濟帶11+1”“赤水河流域”“南北盤江流域”等框架協(xié)議；制定了首部生物多樣性保護的司法文件《關(guān)于持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新 不斷加強生物多樣性司法保護》的措施，為全省法院履行好生物多樣性司法保護職責提供了指引。”
云南省公安廳環(huán)食藥偵總隊黨委書記張堯貴說:"省公安廳依法嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪。一是加強瀕危物種保護，對破壞野生動物資源違法犯罪發(fā)起猛烈攻勢。全省公安機關(guān)組織開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪等系列專項行動，聚焦非法獵捕、販運、經(jīng)營加工、貿(mào)易野生動物行為。2018年以來，共偵破涉野生動物刑事案件6416起，抓獲嫌疑人5129人，收繳野生動物活體死體25933頭（只）、制品31015件。二是助力生態(tài)文明建設(shè)，對破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪持續(xù)亮劍嚴打。聯(lián)合多部門出臺相關(guān)政策文件，組織開展“長江禁漁”、嚴厲打擊破壞“九湖六水”等專項行動。2018年以來，共偵辦環(huán)境類案件678起，偵破公安部督辦的“4.30”污染環(huán)境等3起大要案件；三是強化森林資源管護，對破壞森林草原資源違法犯罪保持高壓態(tài)勢。2018年以來，共偵破各類破壞森林資源刑事案件9607起，抓獲嫌疑人10030人，收繳林木樹木12606立方米、珍稀植物8049株，挽回經(jīng)濟損失3.38億余元。”
部分圖片由趙嘉提供
責編 馬寅瑞
審核 邱忠文