玉溪市撫仙湖管理局的日常監(jiān)管統(tǒng)計(jì)及玉溪市“湖泊革命”指揮部的現(xiàn)場核查數(shù)據(jù)顯示：撫仙湖目前共有潛水經(jīng)營機(jī)構(gòu)16戶及部分潛水愛好者（個(gè)人或散戶），目前，這16戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)均未取得《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證》。為進(jìn)一步保障群眾及游客的人身安全，12月9日，玉溪市發(fā)布關(guān)于規(guī)范撫仙湖潛水行為的通告，對撫仙湖潛水行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理。
現(xiàn)象：16戶潛水經(jīng)營機(jī)構(gòu)全部無證經(jīng)營
12月9日，記者從玉溪市“湖泊革命”指揮部規(guī)范撫仙湖潛水行為新聞通氣會(huì)上獲悉，納入監(jiān)管的16戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)中，全部都只持有《工商營業(yè)執(zhí)照》，未取得《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證》。換句話說，這16戶經(jīng)營戶全部證（照）不全，全部是無證經(jīng)營，規(guī)范管理便無從談起。
2018年以來，玉溪市撫仙湖管理局接到關(guān)于撫仙湖潛水方面的投訴、舉報(bào)、信訪件共32件。尤其是2019年以來，信訪、投訴、舉報(bào)件成倍增加，內(nèi)容包含質(zhì)疑潛水的合法性、安全性；潛水人員在水下錨魚、丟垃圾、污染水體、隨處下潛等。這些問題反映了除目前經(jīng)營潛水的機(jī)構(gòu)和潛水從業(yè)人員存在保護(hù)撫仙湖意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營管理混亂等情況。
因撫仙湖是開放式的天然湖泊，潛水經(jīng)營戶和愛好者潛水的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、裝備配置、救援保障等隨意性大，加之撫仙湖水深、水下情況復(fù)雜、季節(jié)變化大等特點(diǎn)，撫仙湖潛水存在安全隱患，近年來，撫仙湖因潛水造成人員溺亡的事故時(shí)有發(fā)生。
“游泳、滑雪、潛水、攀巖四個(gè)項(xiàng)目為高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，凡是經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的市場主體，無論是否以營利為目的，都應(yīng)依法向體育主管部門申請?jiān)S可，項(xiàng)目許可實(shí)施層級(jí)為縣級(jí)。”玉溪市“湖泊革命”指揮部監(jiān)管執(zhí)法組組長馬虎說，綜合撫仙湖潛水行為現(xiàn)狀及存在的問題，為保障群眾和游客的人身安全，對撫仙湖潛水行為的規(guī)范管理迫在眉睫。
措施：需辦項(xiàng)目許可證，無證將受罰
12月9日，澄江市人民政府、玉溪市撫仙湖管理局、玉溪市教育體育局三部門聯(lián)合對外發(fā)布公告，對撫仙湖潛水行為進(jìn)行規(guī)范管理。通告如下：
關(guān)于規(guī)范撫仙湖潛水行為的通告
根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《云南省撫仙湖保護(hù)條例》、《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》等政策法規(guī)以及《云南省體育局關(guān)于經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云體發(fā)〔2021〕6號(hào)）有關(guān)要求，在撫仙湖從事潛水活動(dòng)須持有《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證》等相關(guān)證照后方可開展。為保障廣大群眾和游客人身安全，現(xiàn)將規(guī)范撫仙湖潛水行為有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、在撫仙湖從事潛水活動(dòng)但證照不齊的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和個(gè)人應(yīng)立即停止非法潛水活動(dòng)，并于2022年1月10日前按規(guī)定向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門申請辦齊《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證》等所需證照后方可開展。
二、在撫仙湖不符合法定潛水條件的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和個(gè)人須于2022年2月10日前自行關(guān)閉經(jīng)營場所，拆除相關(guān)廣告牌、宣傳牌，清理相關(guān)潛水設(shè)備。
三、澄江市人民政府、玉溪市撫仙湖管理局和玉溪市教育體育局將對撫仙湖潛水活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，非法潛水或者阻礙執(zhí)法檢查的，將依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》、《云南省撫仙湖保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
特此通告！
澄江市人民政府
玉溪市撫仙湖管理局
玉溪市教育體育局
2021年12月9日
來源 開屏新聞 都市時(shí)報(bào) 云南發(fā)布
編輯 代汪媛
審核 華芳