臨滄的多彩畫(huà)卷，是不少人心里的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。日前，臨滄市發(fā)布了《臨滄市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確“十四五”期間，臨滄市將持續(xù)深化文旅融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地，云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)，繪就文化旅游的美麗圖景。
目標(biāo)明確 千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成
“十三五”期間，在臨滄市委、市政府的高度重視和全市文旅行業(yè)的努力下，臨滄市文化和旅游發(fā)展取得突出成績(jī)，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等、文化藝術(shù)精品頻出、文化遺產(chǎn)保護(hù)有效、旅游市場(chǎng)全面突破、業(yè)態(tài)供給持續(xù)擴(kuò)大、旅游設(shè)施逐漸完善，為“十四五”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
遵循國(guó)際化、高端化、智慧化、特色化、品牌化、開(kāi)放合作的原則，《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，臨滄市將聚焦國(guó)際化、高端化、智慧化、特色化、品牌化發(fā)展方向，以茶旅融合為主線，突出“健康”“鄉(xiāng)村”“秘境”主題，補(bǔ)齊全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，在康養(yǎng)、文化、休閑、度假等方面著力，全面提升智慧鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、網(wǎng)、廁”等要素品質(zhì)，構(gòu)建“有高端引領(lǐng)、有中端支撐、有普及性和基礎(chǔ)性共存”錯(cuò)落有致的文化旅游發(fā)展格局，全力打造“大美臨滄，美在鄉(xiāng)間；花開(kāi)四季，香飄八方”鄉(xiāng)村旅游品牌，把臨滄建成國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地、云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，持續(xù)舉辦本土文藝活動(dòng)，推動(dòng)文化藝術(shù)繁榮，構(gòu)建臨滄市文物保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化文物保護(hù)和利用，完善非遺保護(hù)傳承，優(yōu)化臨滄非遺利用模式，推動(dòng)對(duì)外交流合作，打造新興旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)供給，提升傳統(tǒng)旅游要素業(yè)態(tài)的供給質(zhì)量，提升文旅隊(duì)伍水平等，促進(jìn)文化和旅游“雙繁榮”。
《規(guī)劃》預(yù)計(jì)到2025年，全市公共文化服務(wù)體系更加健全、文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步深化，文化藝術(shù)惠民功能不斷強(qiáng)化，文物保護(hù)更加扎實(shí)有效，非遺傳承利用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面突破，供給質(zhì)量不斷優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)提升，文化旅游融合發(fā)展深度不斷加深，對(duì)臨滄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用更加凸顯，基本建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地，云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)。
《規(guī)劃》展望2035年，臨滄文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面突破，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化藝術(shù)精品創(chuàng)作再攀高峰，文物保護(hù)機(jī)制成熟，非遺實(shí)現(xiàn)有效傳承利用，文化與旅游融合發(fā)展程度顯著提高，旅居、度假、養(yǎng)生等一批新業(yè)態(tài)基本成熟，全面建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地，云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)。
為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，《規(guī)劃》制定了具體的工作任務(wù)，明確“十四五”期間，增加A級(jí)景區(qū)數(shù)量，其中將創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)3家、3A級(jí)景區(qū)20家，實(shí)現(xiàn)全市A級(jí)景區(qū)總數(shù)突破50家；豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，包括建設(shè)田園綜合體12個(gè)、精品農(nóng)業(yè)莊園5個(gè)、文旅特色小鎮(zhèn)16個(gè)、旅游特色村突破150個(gè)；健全文旅服務(wù)體系，培育10家龍頭旅行社、建成11家高品質(zhì)酒店、21家半山酒店，構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、重點(diǎn)景區(qū)“5+4+10”（5個(gè)一級(jí)游客服務(wù)中心、4個(gè)二級(jí)服務(wù)站、10個(gè)三級(jí)服務(wù)點(diǎn)）三級(jí)旅游集散體系，文化公共服務(wù)設(shè)施不斷健全；提升文旅品牌形象，形成休閑度假、健康養(yǎng)生、自駕旅游三大業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展提速、帶動(dòng)有效、質(zhì)量提升、供給優(yōu)化”的目標(biāo)，“世界佤鄉(xiāng)好地方·避暑避寒到臨滄”的文化旅游品牌和“大美臨滄，美在鄉(xiāng)間；花開(kāi)四季，香飄八方”的鄉(xiāng)村旅游目的地品牌形象深入人心，獲得市場(chǎng)認(rèn)可。
以2019年接待海內(nèi)外旅游者3133.58萬(wàn)人次、旅游總收入340.06億元為基數(shù)，《規(guī)劃》還根據(jù)綜合增長(zhǎng)率模型（接待旅游者按年均遞增15%、旅游總收入按年均遞增20%）按照傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)規(guī)劃期內(nèi)旅游接待人次和旅游收入進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)到2025年，臨滄市接待海內(nèi)外旅游者達(dá)7248.16萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)1015.40億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)52.48億元，文旅產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)7.5萬(wàn)人，千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。
“一心兩帶三區(qū)四道八地” 打造文旅產(chǎn)業(yè)新集群
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，臨滄市將進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，在原有的“一城兩帶”布局基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)四道八地”的文旅發(fā)展空間格局，形成層級(jí)分明、功能完整、主題突出的文旅空間結(jié)構(gòu)。
“一心”，即臨滄市國(guó)際旅游集散中心，以臨翔區(qū)為建設(shè)主體，依托航空、鐵路、高速公路建設(shè)，充分發(fā)揮世界古茶樹(shù)最富集之地和面向印度洋最便捷通道“十字路口”的地理優(yōu)勢(shì)和“連接珠三角和南亞?wèn)|南亞”的交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)輻射省內(nèi)和南亞?wèn)|南亞的國(guó)際旅游集散中心。
“兩帶”，即中緬跨境風(fēng)情旅游帶和瀾滄江文化旅游帶。中緬跨境風(fēng)情旅游帶將依托邊境口岸、國(guó)門(mén)、邊境村寨和民族文化等吸引物，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三縣，整合邊境旅游產(chǎn)品，不斷優(yōu)化各個(gè)口岸的跨境旅游服務(wù)，推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快中緬邊境跨境 自駕游等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
瀾滄江文化旅游帶則依托瀾滄江流域豐富的茶馬文化、水電文化、啤酒文化等資源，打造具有影響力的“瀾滄江文化旅游”品牌，打造休閑觀光、營(yíng)地度假、游覽體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、水上運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。
“三區(qū)”即南部“美麗鄉(xiāng)村”文旅聚集區(qū)、北部“茶馬文化”文旅聚集區(qū)和西部“邊境風(fēng)情”文旅聚集區(qū)。其中，南部“美麗鄉(xiāng)村”文旅聚集區(qū)將依托南部片區(qū)的臨翔、滄源、雙江三縣，以民族特色村落為特色，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)氐拿褡宕逭?、民族文化、民族手工藝、農(nóng)業(yè)、自然景觀等資源，打造鄉(xiāng)村博物館、田園綜合體、茶文化莊園、旅游度假區(qū)等多種類型的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品；北部“茶馬文化”文旅聚集區(qū)將依托北部片區(qū)的云縣、鳳慶二縣，以特色養(yǎng)生體驗(yàn)為開(kāi)發(fā)方向，推動(dòng)“茶產(chǎn)+旅游”“文化+旅游”“水電+旅游”，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生莊園、度假山莊、文旅小鎮(zhèn)等多種類型的文旅產(chǎn)品；西部“邊境風(fēng)情”文旅聚集區(qū)將依托西部片區(qū)的永德、鎮(zhèn)康、耿馬三縣，以特色邊境旅游體驗(yàn)為開(kāi)發(fā)方向，加快融入“一帶一路”建設(shè)，圍繞邊境、民族、生態(tài)、田園等優(yōu)勢(shì)資源，打造跨國(guó)旅游、邊境旅游景區(qū)（點(diǎn)）、邊關(guān)風(fēng)情旅游區(qū)等多種類型的邊境旅游產(chǎn)品。
“四道”，即立足大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，臨滄還將著力打造大滇西茶馬文化游線、大滇西生態(tài)自然游線、大滇西邊境風(fēng)情游線三條主題游覽線路和秘境佤山風(fēng)情自駕之旅、鄉(xiāng)村休閑康體之旅、邊關(guān)秘境自駕之旅、冰島昔歸尋茶之旅、滇紅茗茶尋根之旅五條精品旅游線路，推出“重走千年古道·追憶茶馬繁華——茶馬廊道、行走秘境邊關(guān)·回顧崢嶸歲月——邊境廊道、走遍多彩田園·品味鄉(xiāng)愁味道——鄉(xiāng)村廊道、嘗盡綠色林果·感受生態(tài)長(zhǎng)廊——林果廊道”四大廊道，將大滇西旅游環(huán)線臨滄段打造成全省文化旅游發(fā)展的新引擎。
“八地”，即突出“區(qū)位優(yōu)勢(shì)、城市養(yǎng)生、民俗風(fēng)情、茗茶昔歸”的臨翔“旅居康養(yǎng)”目的地，突出地?zé)釡厝⒑馍缴脑瓶h“休閑養(yǎng)生”目的地；突出茶馬文化、農(nóng)耕古韻的鳳慶“茶馬文化”目的地；突出林果飄香、四季美景的永德“營(yíng)地度假”目的地；突出極邊鎮(zhèn)康、開(kāi)放新城的鎮(zhèn)康“邊地風(fēng)情”目的地；突出邊關(guān)樞紐、蔗糖之城特色的耿馬“邊關(guān)糖城”目的地；突出原始秘境、民族文化的滄源“秘境佤鄉(xiāng)”目的地；突出美麗鄉(xiāng)村、精品莊園的雙江“美麗鄉(xiāng)村”目的地。
項(xiàng)目引領(lǐng) 盤(pán)活文旅市場(chǎng)活力
為推動(dòng)臨滄文旅高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間，臨滄將推進(jìn)臨翔田園城市、瀾滄江航道（輪渡）休閑旅游區(qū)、鳳慶錦秀茶尊旅游區(qū)、永康農(nóng)業(yè)公園、南傘跨國(guó)溶洞、孟定鄉(xiāng)村旅游區(qū)、翁丁原始部落旅游區(qū)、冰島古茶圣山公園等重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，擴(kuò)大文旅投資、提升文旅消費(fèi)水平、推動(dòng)臨滄文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在新投資重大項(xiàng)目的同時(shí)，臨滄還將重新梳理整合現(xiàn)有資源，通過(guò)高精品旅游景區(qū)打造、主題游覽線路策劃、特色產(chǎn)品體系構(gòu)建、民族文化傳承開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建特色產(chǎn)品體系，在增加文旅產(chǎn)品供給數(shù)量的同時(shí)，提升文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量。
根據(jù)《規(guī)劃》，特色產(chǎn)品體系將圍繞“國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地、云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建核心、基礎(chǔ)、特色三大旅游產(chǎn)品體系。三大核心產(chǎn)品即依托古茶、古道、古鎮(zhèn)打造茶馬健康游，依托田園風(fēng)光和傳統(tǒng)村落打造田園鄉(xiāng)村游，依托佤族文化、原始森林、邊境風(fēng)情打造佤鄉(xiāng)秘境游。三大基礎(chǔ)產(chǎn)品則是指依托溫泉資源、民俗文化、水域湖泊打造地?zé)釡厝?、民俗體驗(yàn)游、濱水休閑游。三大特色產(chǎn)品將結(jié)合臨滄的造紙、竹藝、陶藝等民間工藝打造文創(chuàng)研學(xué)游，依托田園、草場(chǎng)、果林、壩塘等資源打造營(yíng)地自駕游，利用國(guó)門(mén)、口岸、界碑、村落等景觀打造邊境風(fēng)情游。
此外，“十四五”期間，臨滄市還將運(yùn)用新興技術(shù)，促進(jìn)文旅資源數(shù)字化、培育云演藝展覽業(yè)態(tài)、發(fā)展沉浸式文旅業(yè)態(tài)、實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)+旅游工程、推進(jìn)人工智能與旅游融合、加強(qiáng)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文化和旅游融合發(fā)展。與此同時(shí)，還將著力解決發(fā)展資金不足、投入不夠、產(chǎn)品缺乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)引入大型投資運(yùn)營(yíng)商和引進(jìn)世界一流的市場(chǎng)主體為其提供資金支持，扶持中小微文旅企業(yè)以激發(fā)文旅市場(chǎng)活力，對(duì)接院?？蒲袡C(jī)構(gòu)提供咨詢保障，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)主體創(chuàng)新，增強(qiáng)文旅市場(chǎng)活力。
優(yōu)化旅游要素 構(gòu)建文旅融合新體系
以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、網(wǎng)、廁”八大要素體系，完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，配套鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，形成以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的文化旅游發(fā)展格局。其中，將通過(guò)打造系列特色餐飲、“明廚亮灶”提檔次、打好“綠色食品”牌來(lái)開(kāi)發(fā)特色餐飲美食；發(fā)展一批特色民宿、引進(jìn)度假酒店品牌、建設(shè)半山酒店和高品質(zhì)酒店、培育特色庭院等，培育精品住宿業(yè)態(tài)；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、建設(shè)自駕旅游營(yíng)地和觀光休閑園區(qū)，完善旅游交通體系；提升旅游景區(qū)等級(jí)質(zhì)量、打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系、發(fā)展邊境旅游，以增強(qiáng)特色游覽體驗(yàn)；開(kāi)發(fā)具有本土特色的系列旅游商品，通過(guò)鼓勵(lì)旅游商品企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，積極打造有地方特色的旅游商品品牌，加大文化旅游對(duì)外交流合作，豐富銷售渠道，推動(dòng)臨滄購(gòu)物轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托臨滄豐富的少數(shù)民族文化資源，創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展民族、民俗、文化、體育、風(fēng)情、演藝等主題旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，展現(xiàn)臨滄民族文化之美，結(jié)合各個(gè)景區(qū)的實(shí)際情況，豐富夜間活動(dòng)，利用科技感、沉浸式、場(chǎng)景化等元素，開(kāi)發(fā)定制型旅游演藝項(xiàng)目，豐富體驗(yàn)娛樂(lè)體系；著力構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系，加快推進(jìn)旅游示范村、特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臨滄市所有A級(jí)景區(qū)和賓館游客聚集區(qū)域無(wú)線WIFI全覆蓋，提升“吃、住、行、購(gòu)、娛、網(wǎng)、廁”的智慧化水平，開(kāi)展“數(shù)字小鎮(zhèn)”試點(diǎn)，全面提升旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)智慧水平，推進(jìn)旅游廁所提質(zhì)升級(jí)。
不僅如此，臨滄還將在“十四五”期間聚焦公共服務(wù)、文化藝術(shù)、文物保護(hù)、非遺傳承四大領(lǐng)域，完善臨滄市公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，充分發(fā)揮文化資源的豐富內(nèi)涵與巨大優(yōu)勢(shì)，以旅游發(fā)展帶動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造文化創(chuàng)意、旅游演藝、節(jié)慶會(huì)展、民族工藝、影視娛樂(lè)五大產(chǎn)品。
在深化文化旅游深度融合發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、航道、健康、城建、工業(yè)、體育的融合，打造一批質(zhì)量較高、特色明顯的旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，豐富游客旅游體驗(yàn)，助力臨滄旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
開(kāi)放合作 構(gòu)建文旅開(kāi)放新格局
伴隨臨清高速、臨雙高速的建成通車，雙江將融入臨翔半小時(shí)交通輻射圈，“臨翔會(huì)客廳——雙江后花園”的發(fā)展格局逐漸形成。在“十四五”期間，臨滄將以文化和旅游為抓手，通過(guò)協(xié)同構(gòu)建發(fā)展機(jī)制、協(xié)同進(jìn)行文旅產(chǎn)品打造、協(xié)同進(jìn)行對(duì)外營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)兩地資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享，加快推進(jìn)臨雙一體化發(fā)展。
臨滄是貫通滇西南北環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)以及面向南亞、東南亞的重要門(mén)戶，資源優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得臨滄成為大滇西旅游環(huán)線的重要組成部分?！笆奈濉逼陂g，臨滄將主動(dòng)融入全省大滇西世界級(jí)旅游環(huán)線建設(shè)，依托大滇西茶馬歷史文化、橫斷山自然生態(tài)和中緬邊境風(fēng)情旅游資源，聚焦“茶馬、邊境、鄉(xiāng)村、民族、林果”五大主題，構(gòu)建“重走千年古道·追憶茶馬繁華——茶馬廊道、行走秘境邊關(guān)·回顧崢嶸歲月——邊境廊道、走遍多彩田園·品味鄉(xiāng)愁味道——鄉(xiāng)村廊道、嘗盡綠色林果·感受生態(tài)長(zhǎng)廊——林果廊道”四大廊道，形成大滇西茶馬文化游線、大滇西生態(tài)自然游線、大滇西邊境風(fēng)情游線三條特色旅游線路。同時(shí)，打造田園鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、民俗體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、邊境自駕旅游產(chǎn)品、健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品、生態(tài)科普旅游產(chǎn)品、高端度假旅游產(chǎn)品，將大滇西旅游環(huán)線臨滄段打造成全省文化旅游發(fā)展的新引擎。
臨滄地緣優(yōu)勢(shì)突出，不僅是貫通大滇西南北旅游環(huán)線的重要門(mén)戶，也處在滇中、南亞的黃金旅游十字路口，更是面向印度洋的交通樞紐。鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三縣與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)290.791公里，擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)一類開(kāi)放口岸和2個(gè)國(guó)家級(jí)二類開(kāi)放口岸、1個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是云南省五大出境通道之一，開(kāi)放條件明顯，沿邊旅游資源豐富，具有發(fā)展邊境旅游難得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。利用沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，臨滄將在努力突破臨滄交通制約瓶頸的前提下，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”和云南省“輻射中心”建設(shè)，把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境旅游，加快沿邊開(kāi)放進(jìn)程，將臨滄打造成為客流十字軸心樞紐和面向印度洋經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際大通道。
文旅頭條融媒體記者 劉婭娟 文臨滄市文化和旅游局 圖責(zé)編 劉榕杉審核 華芳