文旅頭條訊（融媒體實習(xí)記者 黃文慧 文/圖）6月17日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·全面深化改革專場發(fā)布會在海埂會堂召開。
全面發(fā)力多點突破，云南全面深化改革各項工作成效顯著
會議提到，十年來，云南省始終堅持黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了9個省級深化改革專項小組和15個改革專題組，省、州（市）、縣三級建立健全改革工作體制機制，形成全面深化改革委員會牽頭抓總、專項小組和專題組積極推動、改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級各部門齊頭并進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
同時，云南省不斷推動經(jīng)濟體制改革走深走實，行政管理體制改革取得突破，制定了“放管服”改革“六個一”行動實施方案、政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法等一系列改革方案，開展“減證便民”專項行動，率先在全國實行行政許可目錄省級集中管理。并提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到96.5%，市場主體登記所有事項實現(xiàn)“跨省通辦”“全國通辦”。
這十年，云南不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革縱深實施，落實五級書記抓扶貧責(zé)任制、貧困縣退出機制、駐村工作隊管理機制，開展十項精準扶貧行動，全面啟動實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程和“萬企興萬村”行動，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和運行機制，全省已有13034個行政村集體經(jīng)營性收入超5萬元。
會議指出，十年來，云南省不斷推動文化教育衛(wèi)生體制改革提質(zhì)增效，制定文化發(fā)展改革規(guī)劃、社會智庫建設(shè)等改革方案，出臺深化教育體制機制改革實施意見，制定高中階段教育普及攻堅行動計劃等，129個縣均達到縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展改革目標，新改擴建133所普通高中學(xué)校，解決全省高中階段21.6萬個學(xué)位缺口。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上，建立常態(tài)化疫情防控機制，提升數(shù)字化抗疫能力，率先在全國實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程。
在社會體制改革方面，云南省實現(xiàn)多點突破，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，實施基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，被評為“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”，并在全省縣（市、區(qū)）建成205個“公安自助便民服務(wù)超市”，率先在全國推出省內(nèi)異地辦理臨時居民身份證，解決95萬無戶口人員落戶難題。
深化金融改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障
據(jù)介紹，十年來，云南金融回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，為脫貧攻堅取得決定性成效和全面建成小康社會提供了有力保障。在支持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，云南金融業(yè)自身也取得了長足發(fā)展，2012年至2021年，全省金融業(yè)增加值由547.38億元增加到1517.92億元，增長177.3%。同時，云南金融強化機制建設(shè)，不斷完善地方金融監(jiān)管體系，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
十年來，云南省金融深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，為云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。跨境金融服務(wù)便利化成效凸顯，全省跨境人民幣結(jié)算對手國從2012年的46個，擴展至2021年106個。全省企業(yè)上市掛牌步伐也進一步加快，截至目前，全省共有境內(nèi)外上市公司45家，其中境內(nèi)上市41家，全國排名第22位；2012年以來，新增境內(nèi)外上市公司17家。
深化經(jīng)濟體制改革，夯實經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
會議強調(diào)，黨的十八大以來的十年，是云南全面深化改革落地生根的十年，也是經(jīng)濟體制改革取得重大突破的十年。云南聚焦處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，推進簡政放權(quán)，徹底終結(jié)非行政許可審批，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，營造公平競爭環(huán)境。
會議表示，市場化改革不斷深化的十年，云南全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策，出臺云南省高層次人才引進計劃和人才培養(yǎng)支持計劃，出臺弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見等政策措施，全省非公經(jīng)濟增加值達到約1.3萬億元，突破萬億元大關(guān)。
十年來，“放管服”改革和營商環(huán)境改善提速升級，全省累計取消、下放和調(diào)整1370項行政審批事項，行政權(quán)力事項從1422項精簡到727項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達95%，500余個事項省內(nèi)任意地域無差別受理、同標準辦理。
據(jù)介紹，財稅和投融資體制改革、能源體制改革十年來也持續(xù)深化，營改增試點全面推開、增值稅改革不斷深化，大規(guī)模減稅降費政策持續(xù)落實，并持續(xù)健全完善電力市場交易機制，有效還原電力的商品屬性。
深化開放型經(jīng)濟體制改革，對外開放步伐越走越實
據(jù)悉，云南省以建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心為目標，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制為主攻方向，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)等國家開放大局，自覺運用改革開放思維和辦法推進云南對內(nèi)對外開放各項工作。
十年來，云南省突出頂層設(shè)計，聚焦體制機制謀篇布局，構(gòu)建起開放改革的“四梁八柱”，緊扣中國—中南半島經(jīng)濟走廊和中老、中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，研究制定了《云南參與建設(shè)中國—中南半島經(jīng)濟走廊規(guī)劃》《加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心實施意見》等一批改革方案和文件。
據(jù)介紹，2021年，我省進出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)人民幣3000億元和美元400億“兩個突破”。這十年，云南用活國內(nèi)國外“兩個市場”“兩種資源”“走出去”“引進來”內(nèi)外兼修，2021年，實際到位外資和新設(shè)市場主體均創(chuàng)歷史最好水平，入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計達到134家。
會議指出，十年來，云南放大區(qū)位優(yōu)勢，多領(lǐng)域深化周邊合作，初步形成了以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，5個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，1個跨境經(jīng)濟合作區(qū)為重點，2個綜合保稅區(qū)和4個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺體系。
深化國有企業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮其戰(zhàn)略支撐作用
會議強調(diào)，云南省主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能作用，2012年至2021年，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從17011億元增加到63398億元，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額從6471億元增加到29105億元，年均增速18.2%。同時，云南省深化央地合作，引進中鋁集團、寶武集團重組冶金集團、昆鋼控股，舉辦“央企入滇”活動，簽署58個項目協(xié)議，已完成投資430多億元，高質(zhì)量共建“一帶一路”取得顯著成效。
據(jù)介紹，云南省不斷構(gòu)建體系化監(jiān)管模式，開展完善治理、審計監(jiān)督、經(jīng)營投資損失調(diào)查處理3項專項行動；建設(shè)涵蓋財務(wù)、投資、產(chǎn)權(quán)等系統(tǒng)的“數(shù)字國資”監(jiān)管平臺，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達98.1%，國資監(jiān)管“一盤棋”加快形成。
改革只有進行時，沒有完成時。下一步，云南省將繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，更加精準地謀劃推動改革，以改革的思路和辦法破難題、解新題，注重改革的整體性、協(xié)同性，更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展增強動力和活動。
責(zé)編 劉榕杉
審核 馬永虎