黨的十八大以來，云南省在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治云南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，法治云南建設(shè)立足新起點(diǎn)展示新形象。

加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治省的領(lǐng)導(dǎo)

省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治建設(shè)作為推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)。尤其2018年中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議后，我省對(duì)標(biāo)對(duì)表中央組建了省委全面依法治省委員會(huì)，由省委書記擔(dān)任主任，省長(zhǎng)、省委副書記擔(dān)任副主任，下設(shè)立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

制定出臺(tái)省委全面依法治省委員會(huì)工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、辦公室工作細(xì)則以及督察工作實(shí)施辦法等工作制度。制定省委工作規(guī)則、議事規(guī)則以及省委文件前置審核工作機(jī)制。出臺(tái)《省委黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃（2018—2022年）》，制定一批省委黨內(nèi)法規(guī)，向中央報(bào)備省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件及時(shí)率達(dá)100%。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，依規(guī)依紀(jì)依法查處一批腐敗案件。

完善法治工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，組織全省政法系統(tǒng)開展政治輪訓(xùn)。各州市縣區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表省級(jí)健全法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立工作機(jī)構(gòu)和工作制度。

（2022年5月25日，省委全面依法治省委員會(huì)召開第四次會(huì)議）

高位布局法治云南建設(shè)

切實(shí)發(fā)揮省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治云南建設(shè)的工作格局和制度機(jī)制，健全法治云南建設(shè)規(guī)劃體系、組織體系、責(zé)任體系。制定出臺(tái)《云南省2011—2015年依法治省規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)創(chuàng)建平安云南的意見》《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的意見》《法治云南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《云南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，以及《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，搭建起法治云南建設(shè)的“四梁八柱”，明確“總藍(lán)圖”“路線圖”“施工圖”。

近5年來，人民群眾對(duì)全省法治建設(shè)滿意率逐年向好，2017年度為91.09%，2018年度為91.26%，2019年度為92.41%，2020年度為97.23%，2021年度為97.60%。這些數(shù)據(jù)不僅反映了人民群眾對(duì)法治云南建設(shè)的滿意程度，還折射出法治云南建設(shè)取得的明顯成效。

地方立法質(zhì)量明顯提高

緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的“三個(gè)定位”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉等領(lǐng)域，堅(jiān)持推動(dòng)立法與中心工作同頻共振、與改革發(fā)展同向而行，出臺(tái)《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《云南省生物多樣性保護(hù)條例》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》《云南省赤水河流域保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，《云南省赤水河流域保護(hù)條例》以“共同決定+條例”方式創(chuàng)新地方立法，成為全國(guó)首個(gè)地方流域共同立法。

聚焦服務(wù)改善民生，積極推進(jìn)教育、文化、旅游、社會(huì)管理等地方立法，出臺(tái)《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《云南省少數(shù)民族教育促進(jìn)條例》《云南省旅游條例》《云南省宗教事務(wù)條例》《云南省矛盾糾紛多元化解條例》等地方性法規(guī)。

我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)369件，自治條例、單行條例和變通條例規(guī)定329件，以良法保障善治的格局基本形成。

（2021年7月，昆明市翠湖社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)舉行《中華人民共和國(guó)審計(jì)法（修正草案）》意見征詢會(huì)）

法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，完善“紅黑榜”制度，開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”第三方評(píng)估。2021年，企業(yè)和群眾總體好評(píng)率達(dá)95.80%。

壓減省級(jí)行政職權(quán)達(dá)60%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，“一部手機(jī)辦事通”可辦事項(xiàng)達(dá)1379個(gè)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府法律顧問實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革試點(diǎn)，加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升。深化行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議工作“一個(gè)口子”對(duì)外，深入推進(jìn)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

2018年，云南省行政規(guī)范性文件制定標(biāo)準(zhǔn)和備案審查體系榮獲第五屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。2020年，楚雄州牟定縣被中央依法治國(guó)辦命名為第一批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣”。

（2022年3月28日，思茅區(qū)人民法院組織相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、司法所等部門到亞洲象頻繁出沒的六順鎮(zhèn)炮掌山村開展人象和諧法律服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，為86戶農(nóng)戶兌現(xiàn)理賠）

司法體制改革全面深化

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)政法工作條例，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，深入推進(jìn)公正司法。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、涉槍涉爆等違法犯罪，全省命案發(fā)案率年均降幅達(dá)13.70%，打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)案數(shù)和損失數(shù)同比下降、破案數(shù)和抓獲數(shù)同比上升的“兩降兩升”目標(biāo)。聚焦打擊偷越國(guó)（邊）境、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博“三大戰(zhàn)役”，常態(tài)化開展打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，非法出入境和走私、販毒、越境賭博等違法犯罪發(fā)案數(shù)大幅下降，有力維護(hù)了邊疆安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共打掉涉黑組織166個(gè)，涉黑犯罪集團(tuán)296個(gè)、團(tuán)伙508人，抓獲犯罪嫌疑人13658人，依法嚴(yán)厲查處了“孫小果案”“喬氏家族案”等一批在全國(guó)有影響的重大案件。

2021年，全省人民群眾安全感滿意率達(dá)95.86%，對(duì)掃黑除惡成效滿意率達(dá)98.85%。

（2020年4月1日，祿勸縣人民法院雙語(yǔ)審判團(tuán)隊(duì)深入苗族群眾聚居的翠華鎮(zhèn)某村委會(huì)審理案件）

法治社會(huì)建設(shè)縱深推進(jìn)

全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展國(guó)家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月活動(dòng)。建成法治教育基地580個(gè)，打造法治文化長(zhǎng)廊450個(gè)、法治文化廣場(chǎng)（公園）400個(gè)。建成“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”101個(gè)、“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”845個(gè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)基層群眾接待場(chǎng)所和矛盾糾紛排查調(diào)處室全覆蓋，建成人民調(diào)解委員會(huì)17505個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)693個(gè)。按照“一條主干、四張網(wǎng)”建設(shè)模式，加大12348熱線平臺(tái)“7天×24小時(shí)”全天候“1對(duì)1”服務(wù)。全省共建成實(shí)體平臺(tái)15923個(gè)，覆蓋全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）、1412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14363個(gè)村（社區(qū)）和3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，基本形成上下貫通、各有側(cè)重、功能互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的公共法律服務(wù)“主干線”。

主動(dòng)融入和參與國(guó)家“一帶一路”倡議，在美國(guó)、德國(guó)、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)設(shè)立15家境外律師事務(wù)所。

（2021年7月8日，“全國(guó)法治宣傳教育基地”扎西會(huì)議紀(jì)念館揭牌儀式舉行）

來源 “云南司法行政”微信公眾號(hào)

實(shí)習(xí)編輯 張雁溪

責(zé)編 代汪媛

審核 李元