2023年上半年，臨滄市文化和旅游局緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)突出“三個(gè)示范區(qū)”“重大項(xiàng)目”涉及事項(xiàng)、落實(shí)“嚴(yán)、勤、實(shí)、細(xì)、深、進(jìn)、全、競(jìng)”8字要求，扎實(shí)開(kāi)展“崗位大練兵、工作大比武、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升”活動(dòng)，凝聚發(fā)展信心，鼓干勁、強(qiáng)作風(fēng)、重實(shí)效，補(bǔ)齊工作漏洞和短板，采取有效措施破解難題，推動(dòng)全市文化和旅游工作邁出新步伐。
一、實(shí)施十大行動(dòng)穩(wěn)住全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大盤，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，聚焦國(guó)家支持云南省加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)和“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照市委、市政府工作總體部署，用新思想新理念新戰(zhàn)略引領(lǐng)臨滄文旅工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）實(shí)施作風(fēng)革命提質(zhì)行動(dòng)，全面從嚴(yán)治黨引向深入。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)基層黨建“一廊一帶一片一道”建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)臨滄文旅高質(zhì)量發(fā)展。研定細(xì)化全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)，召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題會(huì)議，開(kāi)展集體廉政談話6次。堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入“大黨建”工作格局和績(jī)效目標(biāo)管理。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)“臨滄實(shí)踐”行動(dòng)，深入開(kāi)展“躺平式”干部專項(xiàng)整治，延伸作風(fēng)革命效能建設(shè)，召開(kāi)警示教育大會(huì)，組織集中觀看《問(wèn)劍破局》《警鐘為你而鳴》警示教育片。用風(fēng)清氣正政治生態(tài)和昂揚(yáng)向上干事環(huán)境助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升行動(dòng)，文旅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)平穩(wěn)。
組建工作專班扎實(shí)開(kāi)展全市文旅資源大調(diào)研，為文旅產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)鳳慶禪茶文化莊園產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)項(xiàng)目、鳳慶縣水磨河綜合提升建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)康縣現(xiàn)代化邊境小康村勐堆澡塘壩溫泉三養(yǎng)度假村、雙江縣冰島旅游景區(qū)、耿馬南汀畫院（二期）等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，拉動(dòng)全市文旅固定資產(chǎn)投資，完成旅游固投13.39億元。打好“鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌，對(duì)102個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村深度建設(shè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入51.87萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%，編制《臨滄市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，把“溫度臨滄”資源變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。
（三）實(shí)施宣傳推介行動(dòng)，臨滄文旅品牌影響力不斷提升。
創(chuàng)新思路擴(kuò)寬渠道，建成公眾號(hào)、抖音號(hào)、視頻號(hào)臨滄文旅宣傳推廣矩陣；啟動(dòng)“有一種叫云南的生活、有一種溫度叫臨滄”文旅宣傳；發(fā)布“臨滄文旅推薦官”招募令，公開(kāi)招募一批有情懷、有創(chuàng)意、有影響力的本地優(yōu)秀自媒體達(dá)人為“臨滄文旅”代言。依托“臨品出滇”背包市場(chǎng)到廣州、深圳推介臨滄文旅資源、節(jié)慶活動(dòng)和旅游線路。到昆明開(kāi)展“溫度臨滄·四季茶香6晚7天游”主題線路專場(chǎng)推介和第四個(gè)“國(guó)際茶日”暨“天下茶尊·醉美臨滄”宣傳推薦活動(dòng)。多形式、多渠道、多維度宣傳推介臨滄景區(qū)美景、鄉(xiāng)村人文、自然景觀和特色美食，助力文旅市場(chǎng)。
（四）實(shí)施節(jié)慶經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)，文旅市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇。
出臺(tái)《臨滄市規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)、培育節(jié)慶文化、活躍節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、助推文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，成功舉辦潑水節(jié)、“五一”假期暨摸你黑和端午節(jié)系列文化活動(dòng)，吸引大量游客到臨旅游，帶動(dòng)住宿、餐飲、娛樂(lè)、交通等行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化招商3172.49萬(wàn)元。1—6月，全市接待國(guó)內(nèi)旅游者1670萬(wàn)人次，同比增10.79%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入144.7億元，同比增19.61%；完成住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額1.59661億元，實(shí)現(xiàn)增速11.8%。
（五）實(shí)施市場(chǎng)招大引強(qiáng)行動(dòng)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
召開(kāi)臨滄首次茶旅融合發(fā)展企業(yè)家座談會(huì)，為打造臨滄茶旅品牌建言獻(xiàn)策。參與拓展“臨品出滇”背包客市場(chǎng)，到深圳、廣州、上海等地開(kāi)展市場(chǎng)招商；與華誼啟明東方暖城市文化產(chǎn)業(yè)集群、深圳鏈上旅行集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展招商座談，與上海星之光實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽約框架合作協(xié)議，助推臨滄文旅產(chǎn)業(yè)融合深度發(fā)展。
（六）實(shí)施公共文化補(bǔ)短板行動(dòng)，群眾文化生活更加豐富。
深入開(kāi)展基層公共文化設(shè)施清查整治，完成全國(guó)第七次縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估。成功舉辦首屆云南省老年合唱藝術(shù)周活動(dòng)，臨滄市榮獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”；組織開(kāi)展各類群眾文化活動(dòng)2330多場(chǎng)次。鎮(zhèn)康阿數(shù)瑟廣場(chǎng)舞《打歌了》榮獲云南省“彩云之南等你來(lái)”夜間群眾文藝演出廣場(chǎng)舞優(yōu)秀展演獎(jiǎng)。11個(gè)“國(guó)門文化”提升打造項(xiàng)目有序推進(jìn)，助力現(xiàn)代化邊境幸福村文化建設(shè)。
（七）實(shí)施精品創(chuàng)作生產(chǎn)行動(dòng)，全市文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。
制定《臨滄市文藝精品創(chuàng)作提升三年行動(dòng)計(jì)劃 （2022—2024 年）》，“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐創(chuàng)作活動(dòng)常態(tài)化推進(jìn)。全市國(guó)有文藝院團(tuán)改革后續(xù)工作持續(xù)推進(jìn)，完成全市國(guó)有文藝院團(tuán)效益評(píng)價(jià)考核。雙江“景亢智慧綠美現(xiàn)代村管樂(lè)團(tuán)”組建工作有序推進(jìn)，“國(guó)門新村佤族管樂(lè)團(tuán)”“佤山少年合唱團(tuán)”“中國(guó)佤族管樂(lè)團(tuán)”培訓(xùn)力度不斷加大，臨滄民族音樂(lè)文化靚麗名片逐步成型。
（八）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，凝聚文物保護(hù)利用新共識(shí)。
壓實(shí)各級(jí)文物安全主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂《臨滄市文物安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，織牢文物安全防護(hù)網(wǎng)，未發(fā)生文物安全事故。成立云南省文物考古研究所滇西南考古工作站，與省考古研究所共同推進(jìn)區(qū)域性文物保護(hù)與考古工作。出臺(tái)《臨滄市關(guān)于讓文物活起來(lái)擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化文物保護(hù)單位活化利用，進(jìn)一步讓“文物活起來(lái)”，服務(wù)臨滄文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
（九）實(shí)施規(guī)范市場(chǎng)秩序行動(dòng)，文旅服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
建立健全旅游市場(chǎng)秩序整治工作聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展文旅市場(chǎng)秩序整治“鐵拳行動(dòng)”和重點(diǎn)旅游線路旅游團(tuán)隊(duì)路檢路查專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整頓旅游市場(chǎng)亂象。推進(jìn)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版違法行為，開(kāi)展印刷業(yè)市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境整治，維護(hù)文化意識(shí)形態(tài)安全。推進(jìn)“1+16+129+X”涉旅投訴處置體系建設(shè)，強(qiáng)化涉旅投訴快速反應(yīng)機(jī)制，處置投訴38起，不予受理9起，游客撤銷3起，正常辦結(jié)26起，未發(fā)生一起嚴(yán)重涉旅輿情。
（十）實(shí)施安全生產(chǎn)固堤行動(dòng)，文旅行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)干部和市級(jí)文旅單位包?？h（區(qū)）文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作制度，啟動(dòng)文旅行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)、文物保護(hù)單位、博物館、文化館、圖書館等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，進(jìn)行檢查整治，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)更加舒適、安心、安全的文旅環(huán)境，以文旅行業(yè)安全穩(wěn)定支持全市安全穩(wěn)定大局。
二、存在的主要問(wèn)題和下半年工作計(jì)劃
正視問(wèn)題才能加壓奮進(jìn)。全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后的問(wèn)題仍然突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：旅游交通通達(dá)條件差、各級(jí)財(cái)政投入旅游發(fā)展能力弱、文旅專業(yè)人才匱乏、旅游產(chǎn)品供給弱、引客入臨難度大、旅游項(xiàng)目投資存量少、新入庫(kù)新開(kāi)工項(xiàng)目不足、招商引資項(xiàng)目要素保障難、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)下滑等。這些問(wèn)題，我們將在下半年采取有效措施認(rèn)真加以解決，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，服務(wù)大局見(jiàn)行見(jiàn)效。
堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。力戒形式主義，推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命常態(tài)化長(zhǎng)效化，一嚴(yán)到底、一以貫之深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，一刻不?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)投資。
加快推進(jìn)滄源班鴿村田園綜合體、雙江冰島旅游景區(qū)、昔歸山水度假村等一批重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。新策劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度完成固投45億元，同比增12.86%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入290億元，同比增15%。
（三）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力臨滄鄉(xiāng)村振興。
加快旅游示范村的提檔升級(jí)，完善旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)住宿業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)臨滄鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)向更多元化發(fā)展，全力以赴把臨滄建成國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地，力爭(zhēng)年度完成鄉(xiāng)村旅游總收入146億元，增速15%。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，“引客入臨”實(shí)現(xiàn)新突破。
到昆明、大理主要客源地舉辦系列“引客入臨”旅游產(chǎn)品供銷會(huì)，深化與旅游企業(yè)的合作，向市場(chǎng)推出臨滄特色線路產(chǎn)品，吸引更多游客到臨旅游，力爭(zhēng)年度接待國(guó)內(nèi)外游客3600萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%。
（五）推進(jìn)綠美景區(qū)建設(shè)，提檔升級(jí)景區(qū)旅游品質(zhì)。
推進(jìn)全市38個(gè)綠美景區(qū)100%綠化美化提升。制定全市綠美景區(qū)管護(hù)機(jī)制，推行綠美景區(qū)常態(tài)化管護(hù)工作，確保2023年全市綠美景區(qū)建設(shè)工作順利達(dá)標(biāo)。積極做好全市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省綠美麗景區(qū)建設(shè)和老舊景區(qū)提質(zhì)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作。
（六）加大高品質(zhì)酒店建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。
推動(dòng)高品質(zhì)酒店融入城市綜合體、旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)等建設(shè)，加快推進(jìn)云頂筑巢、3200紅茶文化苑二期等半山酒店的建設(shè)。推動(dòng)住宿企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造新一批多業(yè)態(tài)住宿業(yè)單位。
（七）加強(qiáng)招商引資能力，培育旅游龍頭企業(yè)。
以市文化傳媒集團(tuán)等企業(yè)為重點(diǎn)，搭建市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)。推動(dòng)全市旅游資源進(jìn)一步整合，使資源變項(xiàng)目、項(xiàng)目變產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（八）提升節(jié)慶經(jīng)濟(jì)思維，打造臨滄文旅新IP。
舉辦好滄源音樂(lè)節(jié)、火把節(jié)、“阿數(shù)瑟”山歌會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，提升臨滄節(jié)慶產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游市場(chǎng)恢復(fù)和消費(fèi)。以新媒體平臺(tái)為重點(diǎn)，繼續(xù)積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)人士在新媒體平臺(tái)發(fā)布臨滄旅游的筆記、攻略、視頻、游記等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，為旅行者分享在臨滄旅游有趣、新穎游玩靈感。
（九）采取有效措施，抓好住宿企業(yè)升限培育。
加大住宿企業(yè)走訪，落實(shí)文旅紓困相關(guān)政策，加快擬升限住宿企業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)對(duì)有潛力的10家目標(biāo)酒店進(jìn)行培育，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，爭(zhēng)取入統(tǒng)上報(bào)。做好限下抽樣樣本企業(yè)工作，對(duì)不具備條件的住宿企業(yè)及時(shí)退庫(kù)，督促各縣（區(qū)）盡快兌現(xiàn)升限企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（十）加快文化強(qiáng)市建設(shè)，提升文化服務(wù)效能。
加快智慧圖書館建設(shè)，實(shí)施古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)和活化利用工程，優(yōu)化提升“云南公共文化云”臨滄板塊。推進(jìn)“國(guó)門文化”建設(shè)，助力現(xiàn)代化邊境幸福村發(fā)展。加大基層公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)，推進(jìn)文旅志愿服務(wù)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大舞臺(tái)和“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家等群眾文化系列活動(dòng)，打造臨滄市群眾文化活動(dòng)品牌。加快提升傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批文物保護(hù)工程，做好第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人、第七批省級(jí)非遺代表性傳承人推薦申報(bào)。
來(lái)源 臨滄市文化和旅游局
責(zé)編 代汪媛
審核 華芳