培訓(xùn)學(xué)校未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案
關(guān)鍵詞：未經(jīng)許可 經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù) 研學(xué)
案情簡(jiǎn)介：
根據(jù)投訴線索，培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人在微信朋友圈發(fā)布“我要去北大 攜手進(jìn)清華”宣傳資料，招徠、組織、接待多名學(xué)生參加“我要去北大 攜手進(jìn)清華”研學(xué)旅游活動(dòng)。經(jīng)查，該培訓(xùn)學(xué)校未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，其招徠、組織、接待35名學(xué)生參加研學(xué)活動(dòng)并提供游覽、交通、餐飲等旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)成了未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的事實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，普洱市文化和旅游局對(duì)該培訓(xùn)學(xué)校有限公司作出罰款人民幣40000元、沒(méi)收違法所得5527.4元、對(duì)負(fù)責(zé)人罰款人民幣3000元的行政處罰。
案件評(píng)析：
一、《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條規(guī)定：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：
（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；
（三）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；
（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?/p>
二、《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。”
本案中，培訓(xùn)學(xué)校未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，已構(gòu)成未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的事實(shí)。
溫馨提示：
一、旅游者要注意核驗(yàn)對(duì)方是否取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
二、旅游者要注意與旅行社簽訂旅游合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第五十八條之規(guī)定，包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，包括下列內(nèi)容：
（一）旅行社、旅游者的基本信息；
（二）旅游行程安排；
（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；
（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）游覽、娛樂(lè)等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；
（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；
（七）旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；
（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。
訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。
三、旅游合同上要有雙方的簽字以及旅行社的公章。
四、旅游者向旅行社付款后應(yīng)向旅行社索要發(fā)票。
五、雙方要積極有效溝通。旅行社在帶團(tuán)出游的過(guò)程中，應(yīng)與游客保持充分的溝通，對(duì)于行程中有可能導(dǎo)致景點(diǎn)無(wú)法游覽的情況，如能提前得知，需要及時(shí)向游客進(jìn)行反饋，與游客積極溝通；如發(fā)生突發(fā)情況，應(yīng)向游客盡快說(shuō)明，充分保證游客的知情權(quán)，并妥善保存相應(yīng)的各類憑證，包括無(wú)法游覽景點(diǎn)的原因及依據(jù)、與游客的溝通記錄等，避免發(fā)生糾紛時(shí)無(wú)法提供。游客也應(yīng)重視保存行程中可能導(dǎo)致自身權(quán)益受損情況的相應(yīng)憑證。
來(lái)源 普洱市文化和旅游局
責(zé)編 康莞悅
審核 李元