“中國改革2023年度

地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布

云南省楚雄州永仁縣

創(chuàng)新打造“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)

榜上有名！

176.【案例名稱】云南省楚雄州永仁縣：創(chuàng)新打造“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)

【推薦詞】云南省楚雄彝族自治州永仁縣著力打造“幸福里”勞務(wù)平臺，助力特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；構(gòu)建“用工企業(yè)+勞務(wù)平臺+務(wù)工人員”利益共同體，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的趨勢性變化，促進(jìn)農(nóng)民身份職業(yè)化；通過黨群、產(chǎn)村、區(qū)域融合發(fā)展，進(jìn)一步推動農(nóng)村發(fā)展融合化進(jìn)程。目前，“幸福里”社區(qū)可提供20萬人次用工量，增加國投公司4000余萬元現(xiàn)金流、勞務(wù)服務(wù)管理費(fèi)400余萬元。全省將以基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為牽引，打造云南就業(yè)服務(wù)“幸福里”品牌?！度嗣袢請?bào)》、新華社、中央廣播電視臺、中國新聞社等媒體刊發(fā)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

近年來，楚雄州永仁縣立足得天獨(dú)厚的光熱資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，目前種植面積已達(dá)53.6萬畝，農(nóng)民人均達(dá)7.8畝。然而，隨著果品企業(yè)落地和大果園投產(chǎn)，“用工難”問題日益凸顯。

穩(wěn)住農(nóng)村就業(yè)，就穩(wěn)住了農(nóng)民增收的大頭、穩(wěn)住了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣的背景下，永仁縣以“幸福里”租賃社區(qū)為載體，搭建新型勞務(wù)用工平臺，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工、群眾就業(yè)痛點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)聚人、以人興業(yè)”融合發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)增收的良性循環(huán)，走出就地就近就業(yè)增收致富新路子。

搭建“管家式”勞務(wù)平臺 就業(yè)難題變“多贏”局面

永仁縣特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，用工的階段性、“脈沖式”特點(diǎn)突出，1468家種植企業(yè)長期存在招工難問題，僅哲林芒果、光筑藍(lán)莓兩家龍頭企業(yè)，高峰期每天用工缺口就接近3000人。而當(dāng)?shù)貏趧恿τ制毡槊媾R工作難找、崗位不穩(wěn)定的困境。

想企業(yè)之所想，急群眾之所急。對此，永仁縣提出建設(shè)“幸福里”社區(qū)的工作思路。由縣國投公司組建勞務(wù)公司，搭建“幸福里”社區(qū)平臺，建立企業(yè)用工信息臺賬、務(wù)工人員信息庫，服務(wù)專員“一人一企、一企一策”對接服務(wù)，通過勞務(wù)承包、勞務(wù)派遣等形式，構(gòu)建彈性精準(zhǔn)用工新模式，根據(jù)企業(yè)需求上門提供“管家式”“訂單式”用工保障，實(shí)現(xiàn)“第三方貼心服務(wù)、企業(yè)安心生產(chǎn)、群眾省心務(wù)工”。

勞務(wù)平臺的搭建，既解決了用工、就業(yè)“兩難”問題，又避免了勞務(wù)市場無序競爭，提高了企業(yè)用工效率，吸引光筑農(nóng)業(yè)集團(tuán)等果業(yè)龍頭企業(yè)落地投產(chǎn)，推動老化低效果園“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向精深加工拓展，走出人產(chǎn)融合發(fā)展的新路子。

“原來我們在用工高峰時都需要到外地招工，不但成本高，還因?yàn)闆]辦法解決吃住等問題，很多工人來了又走，根本留不住人，既增加了成本，又拖延了工期。”藍(lán)莓公司負(fù)責(zé)人感慨地說，“幸福里”社區(qū)建成后，用工只需一個電話，可以隨叫隨到，經(jīng)過培訓(xùn)后的工人素質(zhì)普遍較高，讓企業(yè)既省心又省錢，為公司解決了大難題。

截至目前，“幸福里”社區(qū)共吸納產(chǎn)業(yè)工人2930人，其中縣內(nèi)務(wù)工人員1640人，縣外務(wù)工人員1290人，其中脫貧戶和監(jiān)測對象542人。累計(jì)為企業(yè)提供用工服務(wù)14.9萬人次，共發(fā)放產(chǎn)業(yè)工人工資1937萬元，產(chǎn)業(yè)工人每月收入4500元左右。

營造“家庭式”用工環(huán)境 四處打工變門口就業(yè)

“招到人”只是第一步，“留住人”才是關(guān)鍵。永仁縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局在哪里，“幸福里”就建在哪里，勞務(wù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，在搭建新型勞務(wù)用工平臺的基礎(chǔ)上，當(dāng)好生活“小管家”，創(chuàng)新營造“家庭式”用工環(huán)境，讓就地就近就業(yè)無“后顧之憂”。通過租賃盤活閑置校舍、敬老院、辦公樓等低效國有集體資產(chǎn)，配套建設(shè)食堂、洗浴室、衛(wèi)生間、洗衣房、文體活動場所等設(shè)施，將縣客運(yùn)企業(yè)納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上下班專車接送，免費(fèi)提供吃住行一體、工作生活學(xué)習(xí)兼顧的綜合保障，統(tǒng)一購買工傷保險(xiǎn)，打造“拎包入住、送餐到崗、餐后上工、往返接送”的務(wù)工環(huán)境。

充分發(fā)揮“國投勞務(wù)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨組織”三級組織體系的優(yōu)勢和作用，密切黨群關(guān)系，推動形成技術(shù)上相互交流、工作上相互幫帶、生活上相互關(guān)心的“一家親”氛圍。通過解決務(wù)工人員基本生活問題，實(shí)現(xiàn)打工掙錢、照顧家庭“兩不誤”，穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，解決了企業(yè)用工難題，形成“一傳十、十傳百”的“多米諾效應(yīng)”，多渠道吸引各方群眾務(wù)工就業(yè)。群眾普遍反映，現(xiàn)在打工掙錢、照顧家庭兩不誤，來到“幸福里”真的很幸福。

目前，社區(qū)共吸引200余名外出務(wù)工人員“回流”。除了蓮池鄉(xiāng)查利么“幸福里”社區(qū)，永仁縣還有永定鎮(zhèn)、猛虎鄉(xiāng)、云龍芒果基地3個可容納1600人的“幸福里”社區(qū)“復(fù)制版”已建設(shè)完成。接下來，計(jì)劃將“幸福里”社區(qū)模式推廣應(yīng)用，形成輻射效應(yīng)。

探索“員工式”規(guī)范務(wù)工普通農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人

永仁縣堅(jiān)持互利共贏，積極構(gòu)建“用工企業(yè)+勞務(wù)平臺+務(wù)工人員”利益共同體，聚焦提升農(nóng)民素質(zhì)，通過“基地+社區(qū)”模式定期開辦農(nóng)民“大講堂”，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能、家風(fēng)家教、法規(guī)法紀(jì)等方面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)民成長為有組織、懂技術(shù)、會經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)工人，著力打造“永仁縣幸福里產(chǎn)業(yè)工人”勞務(wù)品牌，推動傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，將務(wù)工“游擊隊(duì)”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“正規(guī)軍”?！靶腋＠铩鄙鐓^(qū)已組織開展“新農(nóng)民大講堂”29期、“田間講堂” 23期，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人3432人次，培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人426人，培養(yǎng)持證上崗星級藍(lán)莓采摘工178人。

注重加強(qiáng)權(quán)益保障，全力保證務(wù)工人員工資支付，引導(dǎo)企業(yè)為勞動者繳納社會保險(xiǎn)。社區(qū)大部分務(wù)工人員月工資達(dá)到4500元，部分晚間加班的達(dá)到5000元，共發(fā)放產(chǎn)業(yè)工人工資1750萬元，越來越多的農(nóng)民走上了產(chǎn)業(yè)工人致富路。

“幸福里”社區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的聚集只是開始，下一步，永仁縣將進(jìn)一步完善“基地+社區(qū)”模式培訓(xùn)，開辦“技能大講堂”，將幸福里打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)中心。同時，將不斷健全完善工人工資正常增長機(jī)制和入股經(jīng)營渠道，鼓勵務(wù)工人員連片承包管理，讓企業(yè)和務(wù)工人員形成緊密的利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、收入持續(xù)增長。

來源：永仁縣融媒體中心

責(zé)編 馬寅瑞

審核 華芳