【案情】8月，根據(jù)云南省文旅廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局案件線索督辦要求，西雙版納州文化和旅游局對西雙版納某國際旅行社有限公司將旅游業(yè)務(wù)委托給麗江某旅行社有限公司承接，涉嫌向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本費(fèi)用的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，西雙版納某國際旅行社有限公司將其招攬的41名游客“昆明—大理—麗江”3段行程交由地接旅行社麗江某旅行社有限公司，但僅支付了團(tuán)款23370元給麗江某旅行社有限公司，低于“昆明—大理—麗江”3段行程的接待和服務(wù)成本（每人1200元）標(biāo)準(zhǔn)。其行為已違反了《旅行社條例》第三十七條第一款的規(guī)定，涉嫌提供不合理低價游服務(wù)。

近日，依據(jù)《旅行社條例》第六十二條和《云南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》之規(guī)定，西雙版納州文化和旅游局給予西雙版納某國際旅行社有限公司責(zé)令停業(yè)整頓1個月的行政處罰。

【釋法】所謂“不合理低價”是指背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競爭擾亂市場的行為。

有以下行為之一的可被認(rèn)定為不合理低價：旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的；組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊的；旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊為團(tuán)隊旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊收取費(fèi)用的；法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他不合理低價行為。

《旅行社條例》第三十七條規(guī)定，旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊。

接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

《旅行社條例》第六十二條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個月至3個月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊的。

來源 云報客戶端

責(zé)編 童文文

審核 華芳