藍天白云、空氣清新、山清水秀是云南最鮮明的標簽，森林面積居全國第二，城市空氣質量連續(xù)7年位居全國前列，2023年PM2.5平均濃度21.8微克/立方米、比全國平均水平低近30%，撫仙湖、瀘沽湖水質都保持在Ⅰ類……7月15日，云南省全面深化改革·推動高質量發(fā)展系列新聞發(fā)布會生態(tài)文明體制改革專場發(fā)布會在昆明舉行。發(fā)布會就云南省生態(tài)文明體制改革促進高質量發(fā)展所取得的成效、亮點和好的經驗做法進行發(fā)布和介紹。
具體成效如下：
一是基本構建了生態(tài)文明建設總體制度，奮力繪就美麗云南建設藍圖。累計完成生態(tài)文明體制改革事項170余項，形成生態(tài)文明制度建設的“四梁八柱”。先后出臺創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵促進條例、生物多樣性保護條例、固體廢棄物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)，完成九大高原湖泊保護條例新一輪修訂，制定全面推進美麗云南建設的實施意見。累積創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，命名40個省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。
二是逐步健全了生態(tài)環(huán)境保護制度，以高水平保護推動高質量發(fā)展。河（湖）長工作機制更加夯實，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效。實施最嚴格耕地保護制度，在全國首創(chuàng)“壩區(qū)耕地劃入永久基本農田比例”特殊管控指標。全面建立林長制的組織、督察、考核和網格化管護四項體系。全面節(jié)約資源制度形成高位推動的工作格局。持續(xù)深化拓展COP15成果，亞洲象、哀牢山、香格里拉、高黎貢山納入國家公園創(chuàng)建布局。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化行動，扎實推進生態(tài)綠色低碳發(fā)展，出臺“雙碳”實施意見和碳達峰實施方案。
三是逐步完善了生態(tài)環(huán)境治理制度，建立健全現代環(huán)境治理體系。制定構建現代環(huán)境治理體系的實施意見，污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，“湖泊革命”攻堅向縱深推進，開展九大高原湖泊“三治一改善”行動，深入實施“退、減、調、治、管”，以革命性措施推動流域高水平保護和高質量發(fā)展，排污許可證實現全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。完成九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算，并積極探索結果運用。
四是建立完善了空間管控制度，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障。構建全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實施“三線一單”，制定加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見。建立完善國土空間規(guī)劃體系，全面完成省級以下國土空間規(guī)劃編制。強化生態(tài)保護紅線管理，劃定生態(tài)保護紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實施。
五是進一步完善了生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法制度，為美麗云南保駕護航。建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察10方面50余項制度規(guī)范和模板范式，以及省委、省政府督查與生態(tài)環(huán)境保護督察聯動、定期調度研判和重大問題約談通報、督察整改績效考評等工作機制。生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，2018年至2023年，全省共查處環(huán)境違法案件15825起，罰款17.88億元。
六是有效落實了生態(tài)環(huán)境責任追究制度，牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護底線意識。不斷加強完善審計評價體系建設，領導干部自然資源資產離任（任中）審計科學化、制度化和規(guī)范化發(fā)展邁出新步伐。自然資源資產負債表編制有效落實，在部分地區(qū)開展全民所有自然資源資產清查試點。制定《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》，截至2023年底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件，賠償金額共1.4億元。
七是建立健全了自然資源資產產權制度，為自然資源有效監(jiān)管和合理利用提供制度保障。明確各類自然資源產權主體，推動自然資源資產確權登記。進一步落實最嚴格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動。礦產資源管理體制改革有序推進，促進礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。探索構建全民所有自然資源資產所有權委托代理機制，試點工作成效明顯。
八是健全完善了生態(tài)保護補償制度，形成可持續(xù)的正向激勵。出臺《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》等系列文件。將生態(tài)保護補償獎勵政策覆蓋范圍擴大到全省六大水系，建立長江、珠江流域橫向生態(tài)保護補償機制，啟動赤水河流域第二輪跨省橫向生態(tài)保護補償。國家級和省級公益林生態(tài)效益補償實現同標準、全覆蓋。修訂生態(tài)功能區(qū)轉移支付辦法，九大高原湖泊補助將根據九湖流域生態(tài)產品價值核算結果等因素測算分配。
文旅頭條融媒體記者 劉婭娟 文
責編 田薇
校對 李亞
審核 華芳
終審 古文麗