《麗江市旅游條例實施細則》政策解讀

一、《細則》編制背景

《麗江市旅游條例》（以下簡稱《條例》）于2021年12月28日經(jīng)麗江市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，2022年1月17日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準，于2022年1月25日公布，自2022年3月1日起施行。在執(zhí)行的過程中，《條例》還存在規(guī)定寬泛的問題，為進一步細化《條例》，增強《條例》的適用性、可操作性，有必要制定一份實施細則，把麗江旅游好的經(jīng)驗及做法規(guī)范化、制度化、法治化，為進一步優(yōu)化麗江旅游環(huán)境、提升麗江旅游的形象提供必要的法治保障。

二、《細則》制定依據(jù)

主要依據(jù)有《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國電子商務法》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》《導游人員管理條例》《導游管理辦法》《云南省旅游條例》《麗江市旅游條例》《旅游安全管理辦法》等。

三、《細則》編制過程

《細則》由麗江市文化和旅游局主持編制，先后通過實地調(diào)研、征集問題清單、意見征求等方式，完成《麗江市旅游條例實施細則》（初稿）。通過麗江日報、麗江網(wǎng)、文旅麗江、麗江讀本等媒體向社會廣泛征求意見建議，向麗江各縣（區(qū)）人民政府和市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局等35家相關單位發(fā)函征求意見建議，通過專家論證會和風險評估、合法性審核和公平競爭審查，以及麗江市第五屆人民政府第七十三次常務會議審議。

四、《細則》主要內(nèi)容

《麗江市旅游條例實施細則》由總則、旅游發(fā)展促進措施、旅游經(jīng)營與服務要求、旅游監(jiān)督與管理措施、法律責任、附則共6章35條組成，主要內(nèi)容如下:（一）明確制定目的、適用范圍、組織領導、職能職責，并對行業(yè)自律和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行規(guī)范。（二）明確旅游發(fā)展專項資金、旅游產(chǎn)業(yè)融合資金、旅游宣傳促銷經(jīng)費、旅游宣傳計劃、產(chǎn)業(yè)融合職能職責、技能培訓、數(shù)據(jù)共享、市場主體培育、志愿者服務等方面工作。（三）規(guī)定旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員禁止行為,對旅游商品、反商業(yè)賄賂、旅游保險、旅游者權利和義務、救援費用辦法制定等進行明確。（四）明確最大承載量處置、旅游聯(lián)合執(zhí)法、旅游業(yè)紅黑榜制度、行業(yè)組織自律管理、標準化管理、高風險旅游項目監(jiān)管、整治不合理低價游、過錯賠償責任。（五）明確法律責任、失職瀆職責任追究。法律責任追究、瀆職責任進行表述。（六）名詞解釋。

五、其他

《麗江市旅游條例實施細則》于2025年1月14日公布，自2025年2月15日起施行。

來源 麗江發(fā)布

責編 張楠

校對 劉榕杉

審核 李亞