1月23日，2025年省兩會新聞發(fā)布會第四場：民生保障主題新聞發(fā)布會，在云南海埂會堂玉蘭廳召開，記者從發(fā)布會獲悉，通過統(tǒng)籌?；?、兜底線、暖民心、防風(fēng)險、促發(fā)展一系列發(fā)展舉措，2024年全省民政民生事業(yè)取得新成效。

保基本、兜底線、暖民心、防風(fēng)險、促發(fā)展 增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感

織密織牢民生保障網(wǎng)，增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。2024年，云南省加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，做好分層分類社會救助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大專項救助范圍，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2024年，全省保障低保對象262.67萬人、特困人員14.03萬人；針對群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，實施臨時救助54.03萬人次，充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用。依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，從被動服務(wù)型到主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，及時將128.03萬名脫貧人口、46.95萬名防返貧監(jiān)測對象納入保障范圍，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的基本生活底線。穩(wěn)步提高社會救助水平，城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年8820元、6400元、11472元，同比增長1%、6%、1%。著眼于困難群眾的現(xiàn)實需要，推動實現(xiàn)單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變，探索推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接，受益困難群眾達(dá)80余萬人次。秉承真心、傾心、精心、貼心、舒心“五心”服務(wù)理念，打造救助管理站“愛心驛站”服務(wù)品牌，全年救助臨時遇困人員1.7萬余人次。深化殘疾人兩項補(bǔ)貼“五主動”專項行動，去年新增辦理殘疾人兩項補(bǔ)貼8.7萬人。持續(xù)開展“精康融合”行動，精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國民政系統(tǒng)中，我省康復(fù)輔具首次走出國門。

積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。2024年，云南省完成新一屆省老齡委調(diào)整組建，老齡工作體制機(jī)制不斷健全。成立云南現(xiàn)代老齡事業(yè)發(fā)展研究院、云南省老齡協(xié)會，發(fā)揮樞紐型老齡社會組織橋梁紐帶和“龍頭”引領(lǐng)作用，提升政策研究和協(xié)作水平。依托“旅居云南”品牌，創(chuàng)新流動式養(yǎng)老模式，與北京等省份建立“冬南夏北”旅居養(yǎng)老新模式，“七彩云南·康養(yǎng)福地”影響力持續(xù)擴(kuò)大，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展釋放新動能。組織開展全省“敬老月”系列活動，舉辦云南省第八屆老年春晚，推動構(gòu)建老年友好型社會。省政府連續(xù)13年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為民生實事項目，2024年，全省新建改建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級養(yǎng)老服務(wù)中心22個，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施（站點）98個，新增運營老年幸福食堂109家，完成1萬余戶困難老年人居家適老化改造。落實80周歲以上老年人高齡津貼制度，提升養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)化、智慧化水平，實現(xiàn)高齡津貼“免申即享”主動發(fā)放，讓高齡老人足不出戶完成辦理、便捷兌現(xiàn)服務(wù)補(bǔ)貼，惠及102萬老年人。落實經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及23萬老年人。實施農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)提升行動，全面建立并落實定期探訪機(jī)制，農(nóng)村地區(qū)為老服務(wù)能力有效提升。開展實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范專項排查和打擊非法集資專項行動，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施提質(zhì)改造，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。

堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，完善兒童福利保障措施。穩(wěn)步提高基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額發(fā)放基本生活費，2024年，集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障年人均水平分別達(dá)到2.4萬元、1.62萬元，全省0.67萬名孤兒、1.93萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。2024—2025學(xué)年，全省通過助學(xué)工程項目資助1166名孤兒和397名事實無人撫養(yǎng)兒童。強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)養(yǎng)育、治療、康復(fù)、教育和社會工作等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力。完善孤殘兒童分類集中養(yǎng)育、殘疾孤兒回歸家庭、未成年人送養(yǎng)和收養(yǎng)、成年后安置等保障政策，兒童福利和權(quán)益保護(hù)水平進(jìn)一步提高。深入實施留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面發(fā)展。開展流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析，將流動兒童也納入監(jiān)測摸排范疇，按照“一人一檔”建立全省留守兒童信息庫，推進(jìn)分類精準(zhǔn)幫扶，為推動流動兒童與居住地兒童均等享有基本公共服務(wù)打下基礎(chǔ)。

健全體系、豐富供給、拓展旅居 促銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是健全助老服務(wù)體系。擴(kuò)大老年助餐服務(wù)，2024年，省級投入補(bǔ)助資金2000萬元，重點支持各地建設(shè)不少于100個老年幸福食堂。對符合條件的新增“老年幸福食堂”給予3萬—20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。目前，全省開展為老年人供餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)（站點）共709個。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)“街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，省級累計投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金9.98億元，重點用于22個街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、98個城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。截至目前，建成街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心196個、覆蓋率達(dá)87.9%，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2569個、覆蓋率達(dá)82.02%。優(yōu)化養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。印發(fā)《云南省開展中央財政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作指引》，支持129個縣（市、區(qū)）縣級失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)改造，截至目前，全省護(hù)理型床位68592張、占養(yǎng)老床位總數(shù)比例為71.41%。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。聯(lián)合17個部門印發(fā)《云南省農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案（2024—2026年）》，全面建立并實施農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)探訪制度。

二是提升產(chǎn)品供給。搭建供需對接交流平臺，積極推進(jìn)我省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動智慧健康養(yǎng)老發(fā)展。以建設(shè)“數(shù)字云南”民政建設(shè)為契機(jī)，積極推動建設(shè)云南數(shù)字老齡平臺，探索打造養(yǎng)老服務(wù)AI智能化應(yīng)用場景，創(chuàng)新推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智慧化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是拓展旅居服務(wù)業(yè)態(tài)。制定《云南省養(yǎng)老旅居工作實施方案》，從2024年底到2027年，以“讓云南人健康長壽，讓想健康長壽的人到云南來”為口號，圍繞“七彩云南 養(yǎng)老福地”品牌定位，提出實施“招大引強(qiáng)”行動，支持社會力量建設(shè)一批集休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、旅游等功能為一體的康養(yǎng)綜合體。向社會推出4條旅居養(yǎng)老線路和50余家旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品。立足云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的發(fā)展定位，突出“康養(yǎng)旅居、跨境旅游”，簽訂省際旅居養(yǎng)老戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動同北京、天津等八?。ㄊ?、自治區(qū)）養(yǎng)老協(xié)會、優(yōu)質(zhì)旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)起“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺工作機(jī)制。

打造綜合救助格局 深化推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”

2023年7月起，云南省民政部門在全省16個州（市）的21個縣（市、區(qū)）開展社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點工作，對符合條件的困難群眾在提供救助資金等物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上，探索開展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)，積極研究在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展“物質(zhì)+服務(wù)”工作的有效模式。為失能老人上門照料、噓寒問暖，為困境兒童情感陪伴、送教送學(xué)，為困難殘疾人訓(xùn)練康復(fù)、提升信心，為失業(yè)人員鏈接資源、推薦就業(yè)，在為困難群眾解決揪心事、煩心事的同時，也鍛煉了一批懂政策、會溝通、有愛心的專業(yè)服務(wù)力量。為進(jìn)一步深化試點工作，擴(kuò)大服務(wù)類社會救助試點范圍、提高試點層級，2024年8月，省民政廳聯(lián)合省財政廳，將全省開展“物質(zhì)+服務(wù)”試點的縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到73個。其中，西雙版納州、昭通市綏江縣、楚雄州牟定縣被確定為全國服務(wù)類救助試點地區(qū)。截至2024年底，全省累計開展服務(wù)類救助80萬余人次。

下一步，云南省民政部門將進(jìn)一步完善政府購買社會救助服務(wù)政策體系，優(yōu)化完善購買服務(wù)清單，指導(dǎo)各地將社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”試點做細(xì)做實，深入總結(jié)試點地區(qū)取得的經(jīng)驗成效，研究加快發(fā)展服務(wù)類社會救助措施，加快推動綜合救助模式在全省范圍普及開展。推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接，促進(jìn)各類社會組織、慈善力量等參與低收入人口救助幫扶，加強(qiáng)救助供需精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

文旅頭條融媒體記者 劉婭娟 文

責(zé)編 劉榕杉

校對 張楠

審核 楊奧