10月15日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂舉行云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)·夯實(shí)民生基礎(chǔ)增進(jìn)民生福祉專場(chǎng)，介紹有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。
趙嘉 攝
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“十四五”以來(lái)
省委、省政府始終堅(jiān)持
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
為指引
全省民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)
習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神
和關(guān)于民政工作的重要論述
緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、砥礪前行
有效履行基本民生保障
基層社會(huì)治理
基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)
為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往
貢獻(xiàn)民政力量
民生兜底保障安全網(wǎng)不斷織密
社會(huì)救助體系不斷健全。累計(jì)投入救助補(bǔ)助資金639.76億元，年平均保障360萬(wàn)困難群眾基本生活，實(shí)施臨時(shí)救助230萬(wàn)人次。2025年7月起，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到744元/人·月、6720元/人·年，較2020年分別提高16%和49%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到968元/人·月，較2020年提高16%。云南省民政廳將125.83萬(wàn)名脫貧人口、48.56萬(wàn)名防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入保障范圍，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的社會(huì)兜底保障底線。深化社會(huì)救助改革，實(shí)現(xiàn)居住地申辦救助全省全覆蓋，特困救助未成年人年齡延長(zhǎng)至18周歲。依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。在全省73個(gè)縣開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助試點(diǎn)，提供照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等多樣化服務(wù)。
殘疾人福利服務(wù)水平明顯提升。建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施“主動(dòng)服務(wù)”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等便民措施，全省共新增辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼44.57萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金30.39億元，惠及79萬(wàn)名殘疾人。實(shí)施“精康融合”行動(dòng)，累計(jì)服務(wù)20萬(wàn)人次，“義肢助殘”項(xiàng)目服務(wù)1.74萬(wàn)人次，青少年足脊殘疾防治項(xiàng)目服務(wù)9937人次，切實(shí)改善殘疾人生活質(zhì)量。
兒童福利保障持續(xù)完善。將2.57萬(wàn)名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。2021-2025學(xué)年資助孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)6084人次。47家兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合為20家區(qū)域性機(jī)構(gòu)，資源利用效率顯著提升。出臺(tái)孤兒成年后安置辦法，完善生活照料規(guī)范。實(shí)施留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，制定涵蓋24項(xiàng)服務(wù)的關(guān)愛(ài)清單。
老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)建全方位老齡工作新格局。健全老齡工作運(yùn)行機(jī)制，完善云南省老齡委工作規(guī)則等14項(xiàng)制度。完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，開(kāi)展智慧助老、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)，開(kāi)展老齡化宣傳教育，推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。全省63萬(wàn)老年志愿者在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”，累計(jì)服務(wù)超520萬(wàn)人次。旅居養(yǎng)老發(fā)展迅速，全省旅居養(yǎng)老床位達(dá)1.8萬(wàn)張，今年1-7月接待旅居老人達(dá)43萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46%，推動(dòng)“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)南博會(huì)聯(lián)動(dòng)多省共建“冬南夏北”旅居專線，“絲路”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推出專屬金融產(chǎn)品，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展深度融合。
養(yǎng)老服務(wù)多元發(fā)展。省委、省政府連續(xù)3年將養(yǎng)老服務(wù)工作納入州市綜合考評(píng)，連續(xù)13年列入惠民實(shí)事。在落實(shí)國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，將基本養(yǎng)老服務(wù)清單由16項(xiàng)擴(kuò)展至28項(xiàng)。中央、省級(jí)累計(jì)投入資金15.72億元，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至2024年底，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)71.4%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1013個(gè)；運(yùn)營(yíng)“老年幸福食堂”760個(gè)，完成適老化改造6.9萬(wàn)戶，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)150家。建立實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)等制度。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老領(lǐng)域人才15萬(wàn)人次。
專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效
殯葬改革深入推進(jìn)。累計(jì)投入資金9.74億元，建成殯儀館124個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋。制定出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管、惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等一系列政策措施。探索推進(jìn)生態(tài)安葬，在臨滄市滄源佤族自治縣、西雙版納傣族自治州開(kāi)展生態(tài)安葬試點(diǎn)工作，推動(dòng)安葬模式向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。
婚姻登記服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全省現(xiàn)設(shè)有264家規(guī)范化婚姻登記機(jī)關(guān)、116個(gè)公園式婚姻登記服務(wù)點(diǎn)，并已實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室縣級(jí)以上全覆蓋。服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新，婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，以有溫度的服務(wù)為新人幸福加速。
地名服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹實(shí)施《地名管理?xiàng)l例》，完成1800余條地名備案公告。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，采集上圖地名6萬(wàn)多條，認(rèn)定公布三批126條省級(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，多媒體多樣態(tài)呈現(xiàn)“七彩地名”風(fēng)采，激發(fā)云南地名文化發(fā)展新動(dòng)能。
社會(huì)組織與慈善事業(yè)健康發(fā)展
全省共登記社會(huì)組織2.2萬(wàn)余個(gè)，其中，認(rèn)定為慈善組織的共有262家，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，26個(gè)部門協(xié)同發(fā)力，設(shè)立孵化基地并投入4000余萬(wàn)元培育社區(qū)社會(huì)組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)182件，促成141個(gè)招商項(xiàng)目落地，籌集13億元投入鄉(xiāng)村振興，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)提供2.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。各級(jí)慈善組織和紅十字會(huì)年均接收捐贈(zèng)20億元，服務(wù)領(lǐng)域從傳統(tǒng)扶貧濟(jì)困拓展至民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域。累計(jì)銷售福利彩票414.70億元，籌集公益金137.33億元，為民生保障提供有力支撐。
展望新征程，全省民政系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書(shū)記“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”的殷殷囑托，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，積極主動(dòng)為人民群眾做好事辦實(shí)事解難事，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章貢獻(xiàn)民政力量。
“十四五”以來(lái)
全省人社部門堅(jiān)決落實(shí)
黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署
和省委、省政府工作要求
認(rèn)真實(shí)施“十四五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
緊緊圍繞“四個(gè)一”
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有”
為服務(wù)發(fā)展、保障民生
貢獻(xiàn)了人社力量
落實(shí)“一優(yōu)先”，就業(yè)增收有門路
就業(yè)是最基本的民生。五年來(lái)，全省人社部門始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全力穩(wěn)就業(yè)、促增收。一是宏觀調(diào)控準(zhǔn)。先后出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條、貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略15條等系列政策，累計(jì)投入就業(yè)補(bǔ)助資金169.58億元，政策資金支持更加精準(zhǔn)有力。二是重點(diǎn)群體穩(wěn)。連續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，抓實(shí)高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，兜穩(wěn)兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。三是創(chuàng)業(yè)活力增。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)云南三年行動(dòng)，打造“七彩云南創(chuàng)業(yè)福地”品牌，“十四五”以來(lái)全省新增經(jīng)營(yíng)主體314.4萬(wàn)，277萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力走上創(chuàng)業(yè)之路。四是就業(yè)服務(wù)優(yōu)。建成就業(yè)“幸福里”社區(qū)106個(gè)、零工市場(chǎng)207個(gè)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站1.64萬(wàn)個(gè)，建強(qiáng)就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)一體化信息平臺(tái)，就業(yè)服務(wù)均等性、可及性、精準(zhǔn)性進(jìn)一步提升?！笆奈濉睍r(shí)期，全省每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.1%，比全國(guó)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年全省居民工資性收入8144元，同比增長(zhǎng)3.3%，占居民人均可支配收入的54.1%，拉動(dòng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。
織密“一張網(wǎng)”，社會(huì)保障有溫度
社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。圍繞織密民生保障安全網(wǎng)，著力強(qiáng)改革、促擴(kuò)面、提待遇、保安全，不斷健全社會(huì)保障體系。一是統(tǒng)籌層次高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)順利接軌全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)州市級(jí)管理。二是覆蓋人群廣。截至9月底，全省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為3454.31萬(wàn)人、384.55萬(wàn)人、626.88萬(wàn)人，較“十三五”末增加302.79萬(wàn)人、77.16萬(wàn)人、128.07萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)法定人群基本全覆蓋。三是待遇水平漲。相較于“十三五”末，全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)21.5%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)51%，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)提高到1953元，工傷職工月人均傷殘津貼提高到3930元。四是基金運(yùn)行穩(wěn)。實(shí)施社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)，政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)控體系不斷筑牢，人防、制防、技防、群防“四防協(xié)同”更加強(qiáng)化。
激活“一動(dòng)能”，創(chuàng)新發(fā)展有支撐
人才是第一資源，是支撐云南發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ妗Ｈ∪松绮块T堅(jiān)持以人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線，一是加快培育技能人才。先后印發(fā)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)15條措施，接續(xù)實(shí)施技能云南行動(dòng)，高原特色農(nóng)業(yè)、中藥材、文旅等6個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，著力深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建“全面選人、沖金奪銀”技能競(jìng)賽體制機(jī)制，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1428.63萬(wàn)人次，全省技能人才達(dá)659.2萬(wàn)人，其中高技能人才186.6萬(wàn)人。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化職稱制度改革，建成博士后工作站180個(gè)，新增設(shè)868個(gè)專家基層科研工作站，促成科研合作項(xiàng)目1491項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益23.7億元。全省新增專業(yè)技術(shù)人才42.2萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)232.6萬(wàn)人，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次人才2703人。三是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。實(shí)施人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，培育人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)各類機(jī)構(gòu)5180家，其中規(guī)上企業(yè)248家，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園16個(gè)?！笆奈濉币詠?lái)，全省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)用人單位302.23萬(wàn)家次、幫助2518.63萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)，積極賦能就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
守好“一底線”，勞動(dòng)權(quán)益有保障
勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，一是深化源頭治理，創(chuàng)建“無(wú)欠薪企業(yè)、項(xiàng)目部”173個(gè)，推動(dòng)全省電子勞動(dòng)合同應(yīng)用全覆蓋，創(chuàng)新農(nóng)民工工資專用賬戶“紅黃綠”分類動(dòng)態(tài)管理，設(shè)立農(nóng)民工工資糾紛調(diào)處工作站2252個(gè)，源頭化解欠薪糾紛1249個(gè)。二是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法。暢通維權(quán)渠道，依法及時(shí)受理查處勞動(dòng)者維權(quán)舉報(bào)投訴，適時(shí)開(kāi)展“安薪行動(dòng)”“夏季專項(xiàng)行動(dòng)”“冬季專項(xiàng)行動(dòng)”等勞動(dòng)保障違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。三是提升爭(zhēng)議處理效能。建立基層調(diào)解組織3424個(gè)，探索構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率在全國(guó)保持較高水平。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)。全省人社部門將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極謀劃和推動(dòng)“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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在留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)方面，“十四五”期間，云南民政部門采取了哪些措施，落實(shí)讓這些孩子“有人看、有人管、有人愛(ài)”的目標(biāo)？
留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作一直是全省民政部門的工作重點(diǎn)內(nèi)容?！笆奈濉币詠?lái)，云南省民政廳持續(xù)健全工作機(jī)制、夯實(shí)基層力量、深化服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面推動(dòng)工作落實(shí)：
第一方面，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別。聯(lián)合云南省教育廳印發(fā)了《云南省留守兒童數(shù)據(jù)摸底排查工作方案》，統(tǒng)一全省留守兒童統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。在工作中，一方面強(qiáng)化部門間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，另一方面充分發(fā)揮基層兒童工作隊(duì)伍的作用，組織兒童主任入戶走訪，精確采集留守兒童和流動(dòng)兒童信息，并按照“一人一檔”原則納入系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，全省已錄入系統(tǒng)的留守兒童共有29.2萬(wàn)名，流動(dòng)兒童47.2萬(wàn)名，為精準(zhǔn)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二方面，建強(qiáng)基層工作隊(duì)伍，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。云南省民政廳著力打造覆蓋全省的基層兒童工作隊(duì)伍，目前共配備兒童督導(dǎo)員1515名、兒童主任1.5萬(wàn)余名，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)全覆蓋。為提升隊(duì)伍專業(yè)能力，各級(jí)民政部門分層分類組織了兒童主任示范培訓(xùn)及線上培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展首屆“云嶺最美兒童主任”“云嶺最美兒童督導(dǎo)員”選樹(shù)宣傳活動(dòng)，有效增強(qiáng)了基層工作人員的榮譽(yù)感與職業(yè)認(rèn)同感。
第三方面，聚焦實(shí)際需求，深化關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)涵。近年來(lái)，云南省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門，結(jié)合“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長(zhǎng)”“冬日暖陽(yáng) 牽手護(hù)童”“情暖新春 共護(hù)未來(lái)”及“人在外，愛(ài)回家”等專項(xiàng)活動(dòng)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為留守兒童送去持續(xù)的溫暖。此外，“同心護(hù)未來(lái)”系列活動(dòng)的開(kāi)展也進(jìn)一步擴(kuò)大了關(guān)愛(ài)服務(wù)的覆蓋面。在推進(jìn)政府主導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量和專業(yè)資源參與，持續(xù)提升關(guān)愛(ài)服務(wù)的專業(yè)化水平。今年，云南省民政廳正式啟動(dòng)“云尚有?！て卟释辍崩Ь硟和P(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目，投入資金974萬(wàn)元，重點(diǎn)支持各地開(kāi)展監(jiān)護(hù)監(jiān)督、心理關(guān)愛(ài)、個(gè)案幫扶和假期關(guān)愛(ài)等服務(wù)，將關(guān)愛(ài)措施落到實(shí)處。
下一步，云南省民政廳將繼續(xù)加大投入，不斷豐富和創(chuàng)新關(guān)愛(ài)服務(wù)的工作舉措，穩(wěn)步提升對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童及困境兒童的服務(wù)保障水平，讓他們真切感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷。
就業(yè)是各族群眾最為關(guān)注的民生問(wèn)題之一，云南省人力資源和社會(huì)保障廳在促進(jìn)就業(yè)方面采取了哪些措施？
“十四五”以來(lái)，云南省人力資源和社會(huì)保障廳緊扣高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)，抓實(shí)“民生頭等大事”，全省就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出“三強(qiáng)”“兩高”“一穩(wěn)”“一增”“一充分”的特點(diǎn)。
“三強(qiáng)”：農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)。2024年全省高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2.7萬(wàn)億元，吸納就業(yè)1158萬(wàn)人、占全省就業(yè)人員總量的42.8%。旅游康養(yǎng)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)。2024年全省旅游總花費(fèi)1.14萬(wàn)億元，旅居人數(shù)達(dá)389.75萬(wàn)人、增長(zhǎng)20.7%，創(chuàng)造了大量市場(chǎng)化崗位。人力資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。全省16-59歲勞動(dòng)適齡人口2926萬(wàn)人，占常住人口的62.8%，比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)。
“兩高”：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率高。截至9月，全省1960萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移就業(yè)1514.93萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的77.29%。農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)率高。農(nóng)村勞動(dòng)力縣域內(nèi)就業(yè)855.94萬(wàn)人、增幅達(dá)1.55%、占全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的56.5%，比去年增加14.6萬(wàn)人。
“一穩(wěn)”：就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.1%，比全國(guó)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。2025年1-8月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，與全國(guó)持平。
“一增”：就業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。上半年，全省外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力月均工資性收入4786元，同比增長(zhǎng)4.0%，增速比全國(guó)高1個(gè)百分點(diǎn)。
“一充分”：就業(yè)更加充分。全省就業(yè)人員2707萬(wàn)人，占適齡勞動(dòng)人口的92.5%，比全國(guó)高6.9個(gè)百分點(diǎn)。
一是強(qiáng)化政策支撐促就業(yè)。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，出臺(tái)系列政策舉措，建立就業(yè)影響評(píng)估、資金支持保障、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全方位政策支持體系。強(qiáng)化資金投入，2021年以來(lái)，累計(jì)投入就業(yè)補(bǔ)助資金169.58億元，年均達(dá)33.92億元。
二是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促就業(yè)。實(shí)施“人社工作助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)”行動(dòng)，區(qū)分農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)縣、文旅縣、口岸縣加強(qiáng)分類指導(dǎo)幫扶，全省農(nóng)村勞動(dòng)力縣域內(nèi)就業(yè)855.94萬(wàn)人，比去年增加14.6萬(wàn)人。
三是聚焦產(chǎn)業(yè)企業(yè)促就業(yè)。全力助企發(fā)展、穩(wěn)崗擴(kuò)崗，五年來(lái)累計(jì)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率減少企業(yè)繳費(fèi)支出122.7億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金29.27億元、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助0.97億元。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)建成7個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園，全省勞動(dòng)密集型企業(yè)累計(jì)吸納帶動(dòng)就業(yè)21.04萬(wàn)人。
四是突出重點(diǎn)群體促就業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生，加大加快政策性、市場(chǎng)化崗位開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新開(kāi)展人社干部進(jìn)企掛縣穩(wěn)崗?fù)貚?、直播帶崗?個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，連續(xù)實(shí)施百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1514.93萬(wàn)人，其中省外402.51萬(wàn)人、省內(nèi)1112.42萬(wàn)人。其中，培育勞務(wù)品牌234個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)507萬(wàn)人；建成就業(yè)幫扶車間2424個(gè)，吸納就業(yè)21.1萬(wàn)人。
五是返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動(dòng)，建設(shè)普洱“創(chuàng)業(yè)之城”，培育創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落等各類創(chuàng)業(yè)載體248個(gè)，5年來(lái)累計(jì)發(fā)放“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款558.45億元，扶持28.21萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)。全省農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)277萬(wàn)，其中省外務(wù)工人員回滇創(chuàng)業(yè)25萬(wàn)人。
六是提升技能水平促就業(yè)。建立以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施技能云南行動(dòng)、高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技能促增收試點(diǎn)、6個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，今年開(kāi)展培訓(xùn)146.2萬(wàn)人次。
七是建強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)促就業(yè)。制定就業(yè)“幸福里”社區(qū)、零工市場(chǎng)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，按最高200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)，建成“四位一體”基層公共就業(yè)服務(wù)體系；建強(qiáng)就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)一體化信息平臺(tái)，匯聚就業(yè)實(shí)名制數(shù)據(jù)3018萬(wàn)條，受理業(yè)務(wù)1995.23萬(wàn)件，為就業(yè)工作提供信息化支撐。
八是做實(shí)兜底保障促就業(yè)。聚焦脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員等群體，健全就業(yè)援助機(jī)制、分類分級(jí)援助措施，加強(qiáng)返鄉(xiāng)回流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立實(shí)名制系統(tǒng)動(dòng)態(tài)幫扶，開(kāi)發(fā)46.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位兜底安置就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，全省脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)326.64萬(wàn)人。
下一步，云南省人力資源和社會(huì)保障廳將加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善就業(yè)政策，強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，全力擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)增收，不斷增進(jìn)民生福祉。
“十四五”期間云南在老年助餐服務(wù)方面做了哪些努力？
老年人助餐服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保障老年人基本生活需求、提升生活品質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用。從2021年起，省委、省政府將老年助餐服務(wù)連續(xù)4年列入省政府10件惠民實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)，省級(jí)累計(jì)投入資金6000萬(wàn)元支持各地“老年幸福食堂”和助餐點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要求各地在建設(shè)中綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求等因素，結(jié)合新建居住區(qū)和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建補(bǔ)齊工作，按照“一刻鐘”就餐服務(wù)圈合理布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)綜合利用公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)閑置資源無(wú)償或低償用于老年助餐服務(wù)，為老年人就餐提供便利、創(chuàng)造條件。2024年3月，云南省民政廳聯(lián)合11部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)、工作措施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的工作思路，積極推動(dòng)老年助餐服務(wù)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序?qū)嵤鸩綐?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全省已建設(shè)完成“老年幸福食堂及助餐點(diǎn)”760個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。
“十四五”期間，云南為提升婚姻登記的便民服務(wù)水平具體推出了哪些新舉措？取得了哪些新成效？
“十四五”以來(lái)，云南持續(xù)優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，在便捷化、優(yōu)質(zhì)化、多元化方面推出一系列新舉措，取得一些階段性成效。
一是服務(wù)更便捷，跨域辦理實(shí)現(xiàn)新突破。云南省民政廳全面推行線上預(yù)約，通過(guò)“一部手機(jī)辦事通”為群眾提供便捷預(yù)約通道。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)婚姻登記“跨區(qū)域辦理”改革：從2021年起，在昆明、玉溪等4個(gè)州（市）率先開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后于2023年8月實(shí)現(xiàn)全省通辦。在此基礎(chǔ)上，積極對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一部署，于今年5月如期實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全國(guó)通辦”?，F(xiàn)在，內(nèi)地居民僅需憑居民身份證和雙方簽署的無(wú)配偶聲明，就可在全國(guó)、全省的任一縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚、離婚及補(bǔ)領(lǐng)證件，不再需要提交戶口簿，有效解決了群眾“來(lái)回跑”的難題。
二是體驗(yàn)更優(yōu)質(zhì)，登記服務(wù)呈現(xiàn)新面貌。云南省民政廳全面提升婚姻登記和頒證服務(wù)質(zhì)量，著力增強(qiáng)新人在婚姻登記過(guò)程中的儀式感、獲得感與幸福感。積極推動(dòng)登記環(huán)境從“辦公化”向“場(chǎng)景化”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件地區(qū)將登記機(jī)關(guān)設(shè)置在開(kāi)放式公園等標(biāo)志性場(chǎng)所，打造溫馨、莊重的服務(wù)環(huán)境。目前，全省已建成并投入使用的“公園式”婚姻登記點(diǎn)及頒證點(diǎn)達(dá)到116個(gè)。此外，從2024年起，連續(xù)兩年成功舉辦全省集體婚禮系列活動(dòng)，累計(jì)吸引近4000對(duì)新人參與，社會(huì)關(guān)注廣泛，反響熱烈。
三是內(nèi)容更豐富，家庭建設(shè)取得新進(jìn)展。云南省民政廳積極開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，致力于從源頭促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。目前，全省縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室全覆蓋。各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、招募專業(yè)志愿者等多種方式，不斷提升輔導(dǎo)服務(wù)的規(guī)范化與專業(yè)化水平，扎實(shí)為當(dāng)事人提供婚前輔導(dǎo)、家庭關(guān)系調(diào)適、離婚疏導(dǎo)等全方位服務(wù)。“十四五”期間，全省依托婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立的輔導(dǎo)室，累計(jì)為24.2萬(wàn)余對(duì)當(dāng)事人提供了婚姻家庭輔導(dǎo)與離婚疏導(dǎo)服務(wù)，為鞏固社會(huì)和諧基礎(chǔ)發(fā)揮了積極作用。
請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹下一步社保實(shí)施高質(zhì)量參保擴(kuò)面有哪些具體的措施？
社會(huì)保障發(fā)揮著人民生活安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定器的作用，為廣大人民群眾在面對(duì)年老、失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提供相應(yīng)的制度保障?！笆奈濉逼陂g，云南社保事業(yè)快速發(fā)展，連續(xù)兩年將社保擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)列入省政府十件惠民實(shí)事全力推動(dòng)，參保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4465.75萬(wàn)人次，越來(lái)越多的勞動(dòng)者參加社保，民生保障網(wǎng)越織越密。
為貫徹落實(shí)黨的二十大提出的覆蓋全民多層次社會(huì)保障體系戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)社保的可及性和便捷性，云南省社會(huì)保險(xiǎn)局將持續(xù)實(shí)施社保高質(zhì)量參保擴(kuò)面，努力將更多人納入社保覆蓋范圍、享受更高水平保障。重點(diǎn)是做好以下3個(gè)方面工作：
一是研究完善參保政策。增強(qiáng)參保政策的包容性和靈活性，落實(shí)好放開(kāi)靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，靈活就業(yè)人員可以自主選擇在就業(yè)地、居住地或戶籍地，按月、按季度、按半年、按年繳費(fèi)；健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制；做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)實(shí)施準(zhǔn)備，及時(shí)啟動(dòng)政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)等組織籌備工作。
二是“數(shù)據(jù)找人”精準(zhǔn)擴(kuò)面。強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享比對(duì)應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘擴(kuò)面資源，精準(zhǔn)定位不同群體，推動(dòng)用人單位及其職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋，積極促進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)比例。
三是優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)參保。鞏固統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式、“三險(xiǎn)合一”社保經(jīng)辦改革成效，強(qiáng)化與稅務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“全程網(wǎng)辦”“多報(bào)合一”業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)企業(yè)和群眾就近就便參保繳費(fèi)。優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，推動(dòng)在不同單位、不同地區(qū)間流動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)者社保關(guān)系轉(zhuǎn)移更加順暢。同時(shí)，云南省社會(huì)保險(xiǎn)局還將繼續(xù)加強(qiáng)社保政策宣傳，組織“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“看得懂、算得清”宣傳服務(wù)。10月23日，云南省社會(huì)保險(xiǎn)局也將與全國(guó)同步啟動(dòng)今年的“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，主題是“高質(zhì)量參保，智慧化服務(wù)”，通過(guò)這些宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)群眾早參保、長(zhǎng)繳費(fèi)，享受更有保障的美好生活。
請(qǐng)具體介紹一下什么是社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”？這與傳統(tǒng)的社會(huì)救助相比有哪些優(yōu)勢(shì)？
社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是既給物質(zhì)幫助，又送貼心服務(wù)。過(guò)去社會(huì)救助主要是發(fā)錢發(fā)物，解決基本生活問(wèn)題。而“物質(zhì)+服務(wù)”則是在保障基本生活的基礎(chǔ)上，更關(guān)注困難群眾的個(gè)性化需求，比如上門探望獨(dú)居困難老年人、幫助行動(dòng)不便殘疾人代辦生活瑣事、陪重病患者去醫(yī)院、給有心理壓力甚至心理疾患的群眾做疏導(dǎo)、對(duì)有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的群眾鏈接社會(huì)資源、慈善志愿服務(wù)幫助困難群眾等。
和傳統(tǒng)方式比，“物質(zhì)+服務(wù)”有五個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是救助目標(biāo)從“保生存”升級(jí)到“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，讓困難群眾也能共享發(fā)展成果，也就是增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感；二是從單一給錢給物，提升為“物質(zhì)+服務(wù)”雙保障，不僅僅是吃飽穿暖，更關(guān)注困難群眾的生活質(zhì)量；三是認(rèn)定對(duì)象方面，過(guò)去只看經(jīng)濟(jì)困難指標(biāo)，現(xiàn)在是評(píng)估多方面需求，讓更多特殊困難群眾能得到幫助；四是服務(wù)供給從政府全包，變成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織等一起參與，專業(yè)團(tuán)隊(duì)能提供更多類型、更豐富的服務(wù)；五是從“你申請(qǐng)我審批”的標(biāo)準(zhǔn)化救助，變成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需求、量身定制方案，服務(wù)更精準(zhǔn)、更細(xì)致。這五方面的轉(zhuǎn)變，就是要切實(shí)解決困難群眾生活自理、社會(huì)融入、發(fā)展能力等方面的難題，織密扎牢民生保障網(wǎng)。
第三屆全國(guó)技能大賽，云南代表團(tuán)交出亮眼成績(jī)單，充分展現(xiàn)了技能人才培育成效?！笆奈濉币詠?lái)，云南省人力資源和社會(huì)保障廳在技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面采取了哪些舉措？
第三屆全國(guó)技能大賽，云南共獲得了2金3銀5銅40優(yōu)勝，獎(jiǎng)牌總數(shù)位列全國(guó)第9位，金牌數(shù)位列全國(guó)第10位，20個(gè)項(xiàng)目成功入選第48屆世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。這一成績(jī)的取得，源于云南大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。總結(jié)起來(lái)，主要是四個(gè)強(qiáng)化。
一是強(qiáng)化政策支撐，健全培育體系。云南省人力資源和社會(huì)保障廳緊扣“三大經(jīng)濟(jì)”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施技能云南行動(dòng)、高技能人才支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省五項(xiàng)行動(dòng)，高原特色農(nóng)業(yè)、中藥材、文旅等6個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，全面推行“新八級(jí)工”制度、“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能證書(shū)”制度，主動(dòng)走出去深化滬滇、閩滇、粵滇技能人才共建共享合作，建成96個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，全省技能人才達(dá)659.2萬(wàn)人，其中高技能人才達(dá)到了186.6萬(wàn)人。
二是強(qiáng)化培訓(xùn)賦能，促進(jìn)就業(yè)增收。圍繞“技能培訓(xùn)+就業(yè)增收”的總體思路，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)體制機(jī)制，動(dòng)態(tài)增加培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”、脫貧勞動(dòng)力等實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼定向提標(biāo)，建立了3.02萬(wàn)人培訓(xùn)師資庫(kù)，組織開(kāi)展脫貧人口“人人持證、技能致富”專項(xiàng)培訓(xùn)、高原特色農(nóng)業(yè)技能促增收試點(diǎn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1428.63萬(wàn)人次，助力更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)一技促增收。
三是強(qiáng)化產(chǎn)教融合，發(fā)展技工教育。堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以就業(yè)為導(dǎo)向，著力深化產(chǎn)教融合、校企合作，成功舉辦云南省深化產(chǎn)教融合政校企合作推介會(huì)，引進(jìn)9名“大國(guó)工匠”，促成40個(gè)政校、校校、校企合作項(xiàng)目落地；成立康養(yǎng)、智能制造等7個(gè)技工院校專業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)新能源汽車領(lǐng)域產(chǎn)教融合共同體，打造一批智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院試點(diǎn)，推行“定向班”“冠名班”等校企合作育人項(xiàng)目，全省技工院校與2607家企業(yè)建立深度合作關(guān)系，運(yùn)營(yíng)產(chǎn)教融合項(xiàng)目123個(gè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。截至目前，全省技工院校41所，在校生13.53萬(wàn)人，校均規(guī)模位居全國(guó)第2位。
四是強(qiáng)化競(jìng)賽引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍。圍繞“全面選人、沖金奪銀”，每年投入競(jìng)賽專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，力度遠(yuǎn)超上海等發(fā)達(dá)地區(qū)；出臺(tái)技能競(jìng)賽管理辦法、操作指引，將參賽范圍拓展至企業(yè)、院校、社會(huì)組織等各領(lǐng)域，對(duì)獲獎(jiǎng)選手入職入編、職稱評(píng)審、崗位定級(jí)給予傾斜支持，并按賽事層級(jí)分別給予獲獎(jiǎng)選手、教練團(tuán)隊(duì)2萬(wàn)元至60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化政策支撐；連續(xù)4年開(kāi)展“職業(yè)技能競(jìng)賽季”等活動(dòng)，累計(jì)組織10萬(wàn)余名選手同臺(tái)競(jìng)技，每年影響帶動(dòng)100多萬(wàn)名企業(yè)職工、院校學(xué)生比武練兵，進(jìn)一步營(yíng)造以賽促學(xué)、以賽施訓(xùn)、以賽強(qiáng)技的良好氛圍。
下一步，云南省人力資源和社會(huì)保障廳將不斷加強(qiáng)政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍大軍。
“十四五”期間，云南圍繞殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼申領(lǐng)的便捷性采取了哪些措施？取得了哪些成效？
“十四五”以來(lái)，云南高度重視殘疾人福利保障工作，聚焦殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的完善與服務(wù)效能的提升，主要從三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，取得了階段性成效。
一是建立健全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升保障水平。云南省民政廳于2020年建立了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化這一機(jī)制，2023年，云南省民政廳聯(lián)合云南省財(cái)政廳、云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。在此機(jī)制保障下，全省困難殘疾人生活補(bǔ)貼的省定最低標(biāo)準(zhǔn)已從每人每月70元提高至90元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的一級(jí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高至100元，二級(jí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)從每人每月70元提高至90元，有效保障和改善了殘疾人的基本生活與照護(hù)質(zhì)量。
二是加強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理，確保政策應(yīng)享盡享。云南省民政廳聯(lián)合云南省財(cái)政廳、云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，著力提升管理的精細(xì)化與精準(zhǔn)化水平。同時(shí)，創(chuàng)新工作方式，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“五主動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)主動(dòng)宣講政策、加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)、提供上門服務(wù)等一系列措施，變“人找政策”為“政策找人”?！笆奈濉逼陂g，全省共新增辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼44.57萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金30.39億元，惠及殘疾人達(dá)79萬(wàn)名，確保了符合條件的殘疾人被及時(shí)納入保障范圍。
三是著力優(yōu)化服務(wù)流程，全面提升服務(wù)便捷度。云南省民政廳始終堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)理念，全面推行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的“主動(dòng)服務(wù)”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”以及“一件事一次辦”等便民服務(wù)模式。特別是聯(lián)合云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”的通知》，對(duì)審批流程進(jìn)行了大幅優(yōu)化，將審批方式從傳統(tǒng)的紙質(zhì)簽章升級(jí)為高效的電子簽章，將公示方式從事前公示調(diào)整為長(zhǎng)期公示。通過(guò)這些改革，審批時(shí)限從最初的25個(gè)工作日大幅壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)，顯著提升了行政效率，極大方便了人民群眾。
“十四五”期間，在創(chuàng)業(yè)融資以及扶持創(chuàng)業(yè)方面有什么新的突破？
2024年，云南省就業(yè)局針對(duì)創(chuàng)業(yè)主體面臨的融資難、融資貴及金融機(jī)構(gòu)存在的獲客難、放款難問(wèn)題，經(jīng)調(diào)研問(wèn)需、對(duì)接洽談、會(huì)商政策，由云南省人力資源和社會(huì)保障廳主導(dǎo)謀劃、云南省融資信用服務(wù)平臺(tái)（全省統(tǒng)一的征信平臺(tái)）增信賦能、社會(huì)金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持，創(chuàng)新設(shè)立了“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款。從2024年5月上線辦理以來(lái)，共受理申請(qǐng)8394筆、47.64億元；授信貸款5197筆、22.90億元。
“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”將政府服務(wù)與社會(huì)資源有機(jī)整合，與普通商業(yè)貸款相比，“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款具有鮮明的人社特點(diǎn)、更大的創(chuàng)業(yè)支持力度和更優(yōu)化的服務(wù)，主要體現(xiàn)在：
一是人社主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。各級(jí)人社部門依托線下線上公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立專項(xiàng)貸款申請(qǐng)推薦名單，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合申請(qǐng)條件的企業(yè)和個(gè)人，云南省融資信用服務(wù)平臺(tái)提供征信服務(wù)，社會(huì)金融機(jī)構(gòu)按照相關(guān)政策和流程，獨(dú)立授信放貸。
二是覆蓋廣泛，重點(diǎn)突出。服務(wù)對(duì)象涵蓋所有云南省區(qū)域內(nèi)處于創(chuàng)業(yè)階段的各類經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)法人和個(gè)人，優(yōu)先支持云南省“12+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先支持在各類園區(qū)、口岸等區(qū)域創(chuàng)業(yè)，大力支持中小企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、項(xiàng)目研發(fā)等方面的融資需求，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是額度提高，利率優(yōu)惠。“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款以信用方式辦理為主，企業(yè)法人可申請(qǐng)最高500萬(wàn)元信用貸款、最高3000萬(wàn)元抵押擔(dān)保貸款；個(gè)人創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元信用貸款、最高1000萬(wàn)元抵押擔(dān)保貸款。按照現(xiàn)行的優(yōu)惠利率執(zhí)行，還可結(jié)合實(shí)際情況下浮。
四是平臺(tái)賦能，便捷高效。“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款在云南省融資信用服務(wù)平臺(tái)設(shè)立專區(qū)，金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)信息資源，通過(guò)多維數(shù)據(jù)源、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化手段和申請(qǐng)者身份識(shí)別、申請(qǐng)資格準(zhǔn)入、智能審批、金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等精準(zhǔn)模型，有效提高審核效率，信用貸款辦理周期縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。
五是服務(wù)優(yōu)化，跟蹤幫扶。“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款依托各金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)駐點(diǎn)辦公、配備專員等方式，提供“一對(duì)一”全流程服務(wù)，確?！皯?yīng)貸盡貸”“應(yīng)貸快貸”。各級(jí)人社部門建立跟蹤幫扶機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體實(shí)際需求，提供業(yè)務(wù)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，助力成功創(chuàng)業(yè)。
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責(zé)編 楊燕婷
校對(duì) 劉榕杉
審核 李元