11月20日，在云南省全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的背景下《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會在云南海埂會堂召開。
據(jù)悉，為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》要求，10月31日，云南省委、省政府印發(fā)了《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
（趙嘉 攝）
深化集體林權(quán)制度改革是云南省全面深化改革的重要組成部分，對于推動森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加具有深遠(yuǎn)影響。
《實(shí)施方案》明確，到2025年，云南將基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，推動森林經(jīng)營更加科學(xué)高效，支持保護(hù)制度更加完善，林權(quán)價值增值途徑更加多樣，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高，林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
此外，《實(shí)施方案》還確定了6項(xiàng)改革任務(wù)共18項(xiàng)改革內(nèi)容，包括理清權(quán)屬、推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)籌森林資源保護(hù)利用、大力發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、強(qiáng)化服務(wù)保障支撐等。同時，《實(shí)施方案》還提出了將深化集體林權(quán)制度改革納入林長制工作范圍，強(qiáng)化林草部門基層工作力量，支持開展先行先試，建立深化集體林權(quán)制度改革成效評價體系等保障措施。
普洱市作為林業(yè)綜合改革試點(diǎn)，抓住全省林業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦“林改四問”，在推動林業(yè)資源整合、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品支持以及培育龍頭企業(yè)等方面取得了顯著成效。同時，在規(guī)范林權(quán)交易、林地空間優(yōu)化、林木采伐管理、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展試點(diǎn)探索。未來，普洱市預(yù)計每年可實(shí)現(xiàn)林地交易45萬畝、活立木450萬立方米，交易金額25億元左右，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)畝均增收300-500元。到2030年，建設(shè)森林康養(yǎng)基地35個、茶咖莊園60個，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游接待人次、生態(tài)旅游總收入年均增長30%以上。普洱市的實(shí)踐為全省深化集體林權(quán)制度改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
在林權(quán)登記方面，各級自然資源主管部門以及林草部門將按照“權(quán)屬清楚，界址清晰，面積準(zhǔn)確”原則，探索以行政村、村民小組等為基本單元，推進(jìn)林權(quán)權(quán)屬落界；堅持實(shí)事求是、連續(xù)穩(wěn)定原則，原林業(yè)部門依法頒發(fā)的林權(quán)證書繼續(xù)有效，不變不換，權(quán)利不變動，不強(qiáng)制要求換證，規(guī)范辦理林權(quán)類不動產(chǎn)登記。通過這些措施，將進(jìn)一步提高林權(quán)管理的效率和透明度，為林業(yè)經(jīng)營者提供更加便捷的服務(wù)。
此次出臺的《實(shí)施方案》，還將圍繞機(jī)制設(shè)計和深化改革，重點(diǎn)破解國有林場改革、集體林權(quán)制度改革等方面的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為金融支持林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
云南作為集體林大省，全省3.75億畝林地中，集體林地有2.99億畝。自2006年啟動第一輪集體林權(quán)制度改革以來，云南歷經(jīng)主體改革、配套改革、完善改革3個階段，成效明顯，為現(xiàn)階段深化改革奠定了良好基礎(chǔ)。此次《實(shí)施方案》的出臺，將進(jìn)一步推動云南集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，為全省生態(tài)文明建設(shè)注入新的活力，同時也標(biāo)志著云南省在深化集體林權(quán)制度改革方面邁出了堅實(shí)的一步。
文旅頭條融媒體記者 劉婭娟 實(shí)習(xí)生 施婉瑜 文
責(zé)編 張楠
校對 童文文
審核 李元
終審 李文女