近日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步培育新增長點打造旅游消費升級版的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從8個方面提出24條具體舉措，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，打造云南旅游消費升級版。

文旅頭條新聞網(wǎng)記者專訪了云南財經(jīng)大學(xué)首席教授、云南財經(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院院長、旅游規(guī)劃中心主任明慶忠，深入探討《若干措施》對云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、實施挑戰(zhàn)與未來方向。

創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建 “旅居云南” 新模式

明慶忠指出，《若干措施》中的旅游促消費措施具有顯著創(chuàng)新性，形成了從旅游產(chǎn)品研發(fā)、營銷推廣到消費刺激政策制定的完整閉環(huán)方案。其著重突出云南旅居品牌，將當(dāng)?shù)刎S富的自然與人文資源轉(zhuǎn)化為核心旅游競爭力，為云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全新動能，有望為全國旅游消費升級提供可復(fù)制、可推廣的“云南經(jīng)驗”。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，《若干措施》將做實“旅居云南”新品牌首位，以“沉浸式生活目的地”為錨點，推動云南旅游從單純追求“流量經(jīng)濟”向深度發(fā)展“留量經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，促進云南文旅轉(zhuǎn)型升級、量質(zhì)齊升。

在推進各業(yè)促發(fā)展上，措施呈現(xiàn)“旅游+百業(yè)”“百業(yè)+旅游”的跨界融合特色。云南聚焦豐富產(chǎn)品供給和建設(shè)消費集聚區(qū)，從遴選打造100個旅居試點，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，開發(fā)旅居民宿、戶外露營等多樣化旅居產(chǎn)品。同時積極拓展“體育＋旅游”、擴大“商業(yè)＋旅游”、創(chuàng)新“科技＋旅游”、創(chuàng)意“影視＋旅游”、做優(yōu)“溫泉＋旅游”等多元業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)融合推動旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新文旅消費場景。

在做實各行促發(fā)展上，《若干措施》集成了文旅、發(fā)改、財政、商務(wù)、體育、工會等20多家省級部門的政策措施，如云南省商務(wù)廳推動商旅文體融合發(fā)展，創(chuàng)新消費平臺，促進消費轉(zhuǎn)化，開展主題消費季，發(fā)展夜間經(jīng)濟；云南省文旅部門聯(lián)合交通企業(yè)開發(fā)主題列車、通用航空與風(fēng)景道旅游，豐富新玩法、新業(yè)態(tài)與新場景。各部門首次提出40多項創(chuàng)新措施，深度發(fā)掘“旅居云南”、寶藏小城、煙火鄉(xiāng)村等文旅消費新增長點，形成具有云南特色的差異化文旅產(chǎn)品體系。此外，建立政府、金融、企業(yè)多元投入模式，以少量財政資金撬動社會資本，實現(xiàn)資源有效聯(lián)動。

直面挑戰(zhàn)，突破發(fā)展瓶頸

盡管《若干措施》亮點突出，但在推動落地過程中，云南旅游產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。明慶忠表示，目前云南旅游存在多個發(fā)展瓶頸。如市場上部分老化、單一的項目和產(chǎn)品亟待轉(zhuǎn)型升級；旅游文化業(yè)需構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的良性模式，彌補邊疆民族地區(qū)投入不足的短板。在生產(chǎn)要素層面，云南旅游文化產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)要素與技術(shù)、金融等新要素的整合利用不足，新舊要素配置存在問題，公共文化設(shè)施與旅游發(fā)展需求匹配度低。產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，文旅融合存在表面化現(xiàn)象，實質(zhì)性創(chuàng)新內(nèi)容欠缺。市場主體培育方面，云南缺乏實力強勁的本土旅游文化企業(yè)，新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量不足，市場主體供給與需求不匹配。資本金融支撐力度也有待加強，旅游文化產(chǎn)業(yè)資本投入方式單一，招商引資能力弱，政策對資本、人才等的激勵不足。

打造以“居”“游”“康”的美好生活體驗方式

旅居云南作為全新旅游體驗方式，正成為助力云南旅游業(yè)升級的新業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)旅游不同，旅居是從觀光轉(zhuǎn)向更深層次的服務(wù)和產(chǎn)品，以“居”為核心、以“游”為方式、以“康”為目的的美好生活體驗方式。旅居，不僅使云南從單一的旅游勝地轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣纳铙w驗載體，重新定義了云南作為旅游目的地的內(nèi)涵與外延，還有效讓資源價值更好地變現(xiàn)，促進“流量變現(xiàn)、存量盤活、增量管控、變量融合”轉(zhuǎn)變。

明慶忠提出，云南還應(yīng)瞄準(zhǔn)國際化、高端化、特色化、智慧化，推進文旅融合、創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)、科技賦能等轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)生態(tài)文明排頭兵、保護生態(tài)與生物多樣性、民族文化等使云南成為生態(tài)旅游“標(biāo)桿”之一；積極推進旅游業(yè)由觀光型向康養(yǎng)旅居度假型轉(zhuǎn)變；借助新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢，以新一代數(shù)字信息技術(shù)充分賦能云南，以此實現(xiàn)文旅消費體驗提質(zhì)升級；打造凝聚地方特色的文旅產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌和城市品牌等，推進夜間消費經(jīng)濟、旅游休閑街區(qū)、文旅消費城市等發(fā)展，凝聚多元市場主體，促進跨界合作。組織開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治行動，推出具有云南特色的為游客服務(wù)若干實事，常態(tài)化組織開展文旅志愿服務(wù)。

旅居云南正逐步成為助力云南旅游業(yè)量質(zhì)齊升的新業(yè)態(tài)、促進云南及各地經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動能、民生產(chǎn)業(yè)的新方向，讓云南成為更多人向往的“詩與遠(yuǎn)方”與“人間煙火”融合的“第二故鄉(xiāng)”會逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，使“頭回客”成“回頭客”，“回頭客”成“旅居客”，將潑天流量的價值轉(zhuǎn)換在云南鑄就中國最具特色的休閑度假旅游地、世界級旅游地之中，共同建設(shè)更加幸福的云南。

文旅頭條融媒體記者 李舒琪 文責(zé)編 童文文校對 楊燕婷審核 華芳終審 李文女